全面推进乡村振兴战略的路径选择

摘 要：全面推进乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重大任务。乡村振兴是乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。乡村振兴任务艰巨，需要全党全社会共同推进。

关键词：乡村振兴  戰略意义  路径选择

1全面推进乡村振兴的战略意义

1.1全面推进乡村振兴事关民族复兴之大局

目前我国农业劳动力约占27%，然而农业总产值在国经济中的占比已经降到9%以下，27%的人口创造9%的产值，这样的生产率与发达国家存在较大差距。现在我们提出乡村振兴战略，就是强调坚持农业农村优先发展，这是全面建成小康社会的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命。

1.2全面推进乡村振兴事关“三农”问题之解决

“全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”乡村振兴战略把乡村置于和城市平等的地位上，更加充分地立足于其产业、生态、文化等资源，更加注重发挥其内在的积极性、主动性和创造性，构建长效的可持续发展动能机制。这是发展思路的根本性转变，确立了全新的城乡关系，乡村要从过去的被动接收反哺，到今后的主动作为、实现振兴，进而实现城乡融合发展。脱贫攻坚取得全面胜利后，脱贫地区防止返贫的任务还很重，需要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。

1.3全面推进乡村振兴事关新发展格局之构建

在国际形势复杂多变，全球不稳定性不确定性日益增加的局势下，更需要稳住农业基本盘，稳住农村这一头，以赢得应对风险挑战的主动权。十四五”时期，全面推进乡村振兴也是挖掘农村内需潜力，畅通城乡经济循环、构建新发展格局的重要举措。把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。因此，全面推进乡村振兴是党和国家构建新发展格局的重要举措，也是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

2全面推进乡村振兴的制约瓶颈

2.1农村粗放式生产，供给侧结构性矛盾仍然突出

近来，农村农业工作取得了很大成绩，农村的面貌、农民的面貌、农业的面貌都发生了巨大的变化，但是农村粗放式生产方式并未改变，农业供给侧结构性矛盾依然突出。农业生产效率低下，劳动力素质偏低、年龄偏大，产品质量难以持久恒定。同时，随着城镇化的快速推进，农村的青壮劳力都进程落脚，留在农村的往往是老弱病残人群，他们的种植没有效率，虽然土地面积还有很多，但是往往不能充分利用土地资源。农产品在数量与质量、总量与结构、成本与效益方面依然矛盾突出，产业结构单一，农产品供给与需求关系失衡，市场信息不对等。

2.2城乡收入差距大，农村劳动力流失严重

随着社会的发展和进步，农村的基础设施在不断的改善和提升，农民的耕作效率也在不断提高。但是，城乡差距使农户间形成分化，一是家庭经济较好的会进入城镇买房居住，为子女和老人提供更好的教育、医疗资源;二是青壮年劳动力进城打工，老人儿童留守，逐渐进城;三是经济条件比较差而又缺乏进城能力的只能全家留守农村，靠农业收入来维持基本的温饱。深植于经济基础上的生活行为区隔化在村民的社会实践中不断得到强化，终必将形塑出各阶层不可跨越的交际障碍和文化参与门槛。青壮年劳动力和精英人才为了获取更好的物质条件，选择留在城镇工作、生活，乡村建设缺乏人才支持，农村的老龄化和“空心化”、土地撂荒现象越来越严重。

2.3基础设施发展滞后，公共服务水平低

和城区相比较，城乡差距不仅体现在经济和收入水平上，更突出体现在农村基础设施、所享受的公共服务资源以及人居环境上。虽然如今越来越重视农村基础设施建设，但是总体来说，农村的基础设施和公共服务水平还是比较滞后的。农村生活垃圾和农作物秸秆、树枝等生活和生产垃圾还不能有效处理;生活污水处理有待完备;在义务教育方面，很多农村家长为了使孩子接受相对较好的教育，让适龄孩子离开农村去县城学校上学，有的孩子甚至刚上小学就区县城读书，不得已出现“陪读”现象，这在某种程度上又增加了农村居民的经济负担。

2.4土地集约化程度低，生产效率不高

虽然现在国家已经出台农村耕地“三权分置”政策，但是因为配套措施还不是十分完善，导致很多农民宁愿将耕地荒着，也不愿意使耕地流转。这样就势必导致耕地难以适度规模化经营，造成生产效率不高。

3全面推进乡村振兴的路径选择

3.1全面推进产业振兴

乡村振兴，产业兴旺是重点。在城乡融合发展背景下，乡村产业兴旺并不是对城市经济发展模式的简单模仿和复制，而是立足于土地“三权”（所有权、承包权与经营权）分置，实现土地资源的重新配置和城乡之间土地、资本、劳动力等生产要素的互补融通。

3.2全面推进人才振兴

人才振兴是乡村振兴的关键，一方面，乡村振兴也需要有生力军。要让精英人才到乡村的舞台上大施拳脚，让农民企业家在农村壮大发展。”只有强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，才能在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

3.3全面推进文化振兴

文化兴国家兴，文化强民族强。广袤的乡村是中华优秀传统文化的沃土，积淀着中华民族5000多年最深沉的精神追求，是中华民族“根”与“魂”的守望者，蕴含着中华文化复兴的微观密码。

3.4全面推进生态振兴

推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，打造农民安居乐业的美丽家园。良好的生态环境是农村相对于城市的最大优势和宝贵财富。田园风光、诗意山水、与自然生命和谐相处的乡村生活，越来越成为一种难得的稀缺资源。一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的生态理念;二是建设生态宜居的美丽乡村;三是把生态环境优势转化为生态经济优势;四是完善生态补偿机制。

3.5全面推进组织振兴

在农村，最直接与群众打交道的就是基层党组织，一个地方要真正发展起来，得依靠基层党组织和党员干部发挥“领头雁”的作用。加快推进组织振兴，一是要强化基层干部队伍培;二是要推进农村“三年强基工程”;三是发展多元化的组织载体，确保乡村社会充满活力，安定有序。

作者简介：

黄春红，河南卢氏人，1969年6月出生，中共三门峡市委党校副教授。

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