乡村振兴背景下对农村建房问题的思考

董柱花

关键词：乡村振兴;农村建房

建房不仅与我国美丽乡村建设，构建和谐社会有着一定的关系，更关系着农村家庭未来的发展方向。基于此，当代农村建房一定要进行合理谋划，科学设计，进而在符合农业农村规划的基础上，合理建筑房屋，有效推动美丽乡村的发展。

一、以政策为依据

农村建房的主要核心问题之一是土地问题。相关管理部门应坚持以“政策不变、农业农村利益不受损，耕地红线不突破”为核心思想，要在相关政策下适度放活农村存量建设用地。在具体的操作中，相关机构应坚持国家政策的土地使用制度，从村庄规划、土地利用、旅游等多个角度的专项规划为核心依据，从而守住土地管理红线，有效科学合理地进行土地适应规划。

二、保持乡村特色

乡村不同于城市，乡村本身特征就是传统和自然。在城乡一体化以及构建美好乡村发展的今天，乡村不仅需要城市进行一定程度上的各类元素反哺，还要能够在一定程度上保持自身的乡村特点。在具体的乡村建房土地规划和使用时，应坚持慎砍树、不填河等基本土地使用规则，从而保证自然资源不被破坏，维护乡村生态文明平衡。此外，在具体的建房过程中，还应科学设计，保持地域本身的建筑文化特色，构建基于传统文化建筑特色的新生态农村房屋环境。

三、严格用途管制

农民建房是农业农村构建美丽乡村的一个重要组成部分，在农民建房中，相关对应部门应坚决防止城镇居民以乡村振兴为理由利用各种手段来进行农村购地买房，要积极利用各种行政手段严格控制“以租代售”，明确宅基地与房屋的所有权。各地各级乡镇（街道）级政府应严格履行自身的管理责任，加强管理监察制度，强化管理效果，加大处罚力度，杜绝违法用地、违法建设逐步正规化、合法化。

四、创新新型房屋建筑模式

乡村的房子不同于城市，其在重要特征意义上不仅算是一种新的生活资料，其还是农村最为重要的一种生产资料，其特性使其本身就具有生活和生产的双重属性。在农村土地建房管理中，相关部门只有能够严谨的进行宅基地和闲置农房放火，积极做好使用权的文章，才能增加农村居民的财产性收入，进而合理规避一些使用风险，真正地为乡村振兴视域下返乡下乡创新创业人员提供对应的居住空间和工作空间。在房产建设土地使用中，要能够通过一定的手段和政策允许一些返乡下乡人员与当地农民进行合作建房。在具体过程中，这些返乡或者下乡创业人员在与当地农民进行合建房屋或者进行对应的房屋重建时，还要通过一定的签订协议等方式保持保证建房土地使用的科学性以及规范性。在具体过程中，这些类似于经济类性质的建房实施时，必须要由农村集体经济组织成员与宅基地使用人员进行共同申请，其具体的使用面积或者建房面积应按农村个人建房审批标准执行。

对使用村集体经营性建设用地建房用于农村农业创业创新的，对应管理部门可区分于农村自身农民的个人建房，按国家相应的土地适应政策来进行对应的建设项目审批管理，实施严谨的确权登记发证。农业农村应允许祖籍在农村和进城返乡人员利用自身原有的世居老宅和合法农业农村宅基地进行规划置换或者拆除重建。在具体建房需求和土地使用中，如果村庄在按自身规划进行改造建设或土地综合整理时，应在政府监督下，对于这些需要进行房屋拆除或者治理的，都应采取对应的处理措施，如产权置换或者经济补偿。

国家以及地方应允许本区域内的农民在自身县域范围内进行一定程度内的自主跨乡镇（街道）建房，允许他们在法律规定的基础上进行房屋置换。在具体的建房土地管理过程中，应利用各种手段，鼓励那些已经在城市中落户且具有房屋的新型城市居民主动地对自身范围内的农业农村住宅和房屋进行有偿退出。国家应从多个渠道的保证其核心利益以及建房土地使用的有效性。在实际的乡村振兴发展中，虽然政策的支持以及多样化的创业途径，能够有效地提升回乡创新创业的活力，助力其健康发展，但是也并不意味着农民都愿意回乡创业，意味着自身都会在农村进行自主建房，因此，如果在现行条件下，闲置的农房或宅基地在落戶城市人员或者家庭退出后能够达到其预期的收益，那么必然会极大激发农村集体建设用地流转效率和流转方向，为乡村振兴资源利用以及人员参与注入更加充沛的活力。在具体的退出中，相关人员对于有偿退出的标准可结合土地征收区片价和土地增减挂钩指标费的指导价合理确定。

总而言之，农村土地使用是农村建房的重要影响因素之一，国家以及相关管理人员应在遵守国家土地建筑使用政策以及管理制度下，科学实施农村建房土地使用管理，从而保证我国农业农村建设的和谐发展，有效构建和谐乡村。

参考文献：

[1]林建铭.乡村振兴背景下农村建房问题的探索[J].安徽建筑，2020，27（11）：34+189

[2]李星星.乡村振兴背景下宁乡市农村人居环境整治研究[D].湖南中医药大学，2021.

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