推进基层组织建设　助力乡村振兴发展

满静楠

在现代乡村振兴发展的工作开展当中，基层组织的建设是其中的重要内容，会给乡村振兴发展的效果产生重要的影响。当前我国已经打赢脱贫攻坚战，正在朝着乡村振兴稳步发展，基层组织作为主要的建设主体，必须要主动地发挥出自身的作用，积极优化建设，助推乡村振兴的更好发展，让我国乡村地区可以得到持续化的发展和进步，更好的满足广大农民群众的物质和生活需求。

在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会之后，需要对脱贫攻坚的成果进行进一步的巩固，要对脱贫地区的全面振兴发展做好持续的关注，这是新的奋斗起点也是新的奋斗目标。2021年，全国两会在北京召开时的政府工作报告中有明确的提出，2021年的重要工作内容就是要全面实施乡村振兴的战略，促进农业的稳定发展和农民的增收。对于乡村的基层党组织来说，党是农村全部工作和战斗力的重要性基础，通过基层党组织的建设可以实现对乡村振兴战略的更好发展，对推进农村地区产业发展也具有重要意义。

一、“脱贫攻坚”向“乡村振兴”的有效衔接

在脱贫攻坚战取得巨大胜利之后，全面推进乡村振兴的工作成为了“三农”工作重心的历史性转移。在向乡村振兴过渡的过程中，要坚决的坚守住脱贫攻坚的重要成果，将其成果与乡村振兴做好有效的衔接，保证两者工作之间不能留有空档，政策上也不能留有空白。在脱贫攻坚完美收官之后，2021年的“中央一號文件”从政策上将目光聚焦在了全面推进乡村振兴的战略层面当中，并且针对脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接设立了5年的过渡期，也将扶贫的方式从先前的集中作战调整为常态化的推进发展，将原有的精准扶贫对象延伸到更多的人群身上，避免在农村地区形成“等靠要”的观念与习惯。在向乡村振兴过渡中，需要引导农户成立起专业的合作社组织，将集体经济的优势发挥出来，在提高农业产出规模化和集约化效益的同时，也要对农民的风险抵御能力进行增强。另外还要对农业生产产业的链条进行拓展和延伸，让种植、生产和加工以及销售可以形成一体化，进一步的增强农业产业的附加值，让脱贫的农户可以获得更为从充分的产业增值效益。

从辽宁省的脱贫攻实践来看，其与乡村振兴的有效衔接上已经做出了积极的探讨，为乡村振兴战略的实施提供了重要的政策支持。首先是产业扶贫和产业振兴的衔接，通过大力扶持贫困的地区发展特色优势性产业，让种植产业能够要一二三产业融合在一起，做好同步的发展，为实现产业振兴打下更好的基础;而其次是要将教育扶贫与人才振兴结合在一起。对基层农户的综合素质进行提升，积极做好培训工作，提供必要的人力支撑;三是将精神扶贫与文化振兴衔接在一起，积极开展精神文化活动，努力形成脱贫致富的内生动力;四是生态扶贫与生态振兴的衔接，让贫困的群众可以从生态环境保护的建设中获得较为稳定的收益，对农村的森林生态与人居环境都能够得到有效改善。

二、基层组织在乡村振兴中的发挥的作用

（一）基层组织建设为乡村振兴树立先锋旗帜

乡村振兴战略的实施需要广大群众的理解和支持，同时也需要基层党员的积极担当，充分发挥出其先锋模范的作用，让基层组织的覆盖力得以提升。基层组织建设能够将党组织与各类社会基层组织结合在一起，让党的工作可以覆盖到不同的社会群体当中。基层组织建设需要深入到基层当中，做好摸底调查，对当地的党组织数量和党员数量进行全面的掌握，对党组织的设置情况也作有效的了解，做好本辖区的党组织建设和党建培训教育的工作，让基层党组织的政治优势和组织优势都能得到充分的发挥。

（二）基层组织建设为乡村振兴打造坚实堡垒

在实施乡村振兴发展战略的过程中，基层党组织需要紧紧的抓住乡村产业发展的主线路，让乡村产业可以得到更好的发展，只有这样才能更好的聚集人气，通过形成一个良性循环的模式来促进乡村基层建设的发展。要对基层党组织的统领和带头作用进行充分的发挥，对“支部建在产业上”这种发展模式进行积极的探索，让基层党组织可以成为引领农村产业发展的坚实堡垒，让广大农村地区的人民群众都可以主动的跟着党走，跟着市场走，充分的发挥出基层组织在脱贫攻坚中的带头作用。

（三）基层组织建设为乡村振兴组建人才队伍

对于农村地区的振兴和发展来说，基层组织的建设需要将人才队伍作为关键，人才队伍可以发挥出至关重要的带领作用。在开展乡村振兴建设的过程中，科学的选人和用人导向都能够发挥出关键性的作用，可以将政治素养高且群众基础好以及办事能力强的干部都充实到村党委支部当中，积极的组建起一批乐于奉献并且真情实意的领导队伍，带领着广大人民群众发展新农村。除此之外，基层组织建设还可以发挥出重要的监督和检查的功能，可以通过这样的方式来及时的发现问题和解决问题，做好对党员经常性教育的检查，让基层党员可以与人民群众保持良好的联系，更好的贯彻各项制度的落实。

（四）基层组织建设为乡村振兴激发经济增长

基层组织建设可以对乡村区域经济的发展进行更好的培育和壮大，它可以通过示范引导做强做大产业规模的方式，实现对集体经济的推进性发展，积极地吸纳贫困群众，增加农民的就业率，让乡村地区的农民实现增收，从而促进乡村振兴的更好展，推进当地经济的有效增长，带动人民群众共同致富，朝着可持续发展的方向前进。

三、基层组织助力乡村振兴发展的对策

（一）完善基层组织治理体系

首先是要对乡村的组织结构进行积极地培育，要将组织优势和组织功能都充分的发挥出来，将具有地方特色和新时代精神的乡土文化进行重点的培育，鼓励建设村级经济发展的额相关组织，进一步的激发出当地的社会经济发展活力，尤其需要引进企业家和专家学者等技术性人才荣归故里，构建起完善的基层组织治理体系。

其次是要对农村治理的信息化转型进行大力的推进，进一步的加快构建基层治理平台，让其可以朝着村级延伸，通过建立起晚安的便民服务中心，来让群众办事的便利性得到进一步的提升;最后是要将村民自治作为主要的基础，将法治作为基本内容，通过深入开展乡村振兴的的建设，让基层乡村可以得到更好的发展。

（二）实施乡村人才发展战略

积极组织实施好乡村人才发展的战略，对乡村振兴的新力量要做好培育，从而为乡村振兴的的发展注入更多的活力。习近平总书记一直都将“人才资源是第一资源”作为种地啊内容额。尤其是在当前的脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接的过程当中，乡村振兴所涉及到的范围都是非常广泛的。对于乡村振兴战略来说，其实施效果的优劣关键在于人才。在基层乡村振兴的发展当中，需要将各方人才优势进行积极的发挥，做好人才发展的积极规划，完善人才引入的制度，搭建起更好的人才服务平台，来为基层各类人才的发展提供提供更好的平台。

（三）加强基层党队伍培训，发挥引领乡村振兴的领头雁作用

可结合实际，适当提高基层干部以及其他人才的工资待遇，调动其工作积极性。各级党委需不断完善全村干部各项待遇保障机制，完善养老保险制度，保证工资待遇能够同地区发展的经济水平相适应。

创新干部队伍的任用和管理工作，激发其内部活力。各级组织也需要结合乡村振兴发展的实际规范，找准切入点，做好人才引进，引进更多年轻有为的高素质人才自愿扎根基层，上级领导部门也应该做好基层干部的任用与指导管理，完善相关方面的制度，大力吸引和接纳更多年轻有活力，乐于奉献且专业素质的过硬的人才加入基层党组织，有效改善基层组织年龄结构偏大、综合素质有待加强的现状，充实基层干部队伍，依靠乡村人才战略的实施，提高乡村振兴战略发展的实效性，为基层发展注入更多活力。

此外，构建基层组织人才队伍的工程中，还要做好对组织干部的培养，全面落实好从严治党的方略，及时的将乡村发展的情况和人民群众的需求反映给上级领导，更好的促进乡村振兴的发展。关注基层干部素质的提高，做好相关培训教育活动。乡村振兴战略实施背景之下，要关注培训质量的提高，基层组织干部可進入大学、党校等场所进行培训，进一步开阔视野，夯实理论知识，掌握更多的知识技能，提高思想意识，掌握抓党建促经济发展的本领，在工作过程中发挥出自身的本领，提高基层党组织建设质量。

新时期要充分的利用“互联网+党建”这一平台，充分应用新技术落实好培训工作。党员干部是基层的先进分子，要提高信念，懂政策，才能够促进乡村振兴。可充分应用学习强国、微信公众号、网上党校等多种途径，向基层组织推送各种新政策、新举措，丰富的党员知识储备。

（四）提升基层组织服务能力

基层组织在乡村振兴的发展中可以发挥出重要的服务能力，这对促进乡村振兴工作的效果提升具有非常重要的意义。对于缺乏服务意识的基层党组织来说，要做出重点的整顿，积极地抓好农村党建制度建设的违法乱纪的监督管理，要对腐败堕落者做好清除处理，更好的赢得人民群众的信任和支持，将广大的干部和群众都能凝聚在基层党组织建设的过程当中。此外还要对市场的主动权进行关注，要为广大人民群众提供各种先进的服务，让党群关系可以更密切，同时还要进一步的强化农村基层党组织的战斗力和凝聚力，让乡村振兴战略可以有效的实施。党群关系是党组织建设的晴雨表。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是基层组织必须要做的事情。

达到上述目的，也需要农村基层组织将为农民群众谋幸福为主线开展各项工作，切实提高基层组织的服务能力。可通过“党建+惠农”的途径，更好的为群众服务。

产业兴旺也时实现乡村振兴的重要环节，当前基层组织也可以围绕“产业兴旺”为群众做好服务。

总体来说，想要更好的提升基层组织的服务能力，必须要充分的民孤儿农民群体的主体地位，一切工作的开展都要围绕着农民群众，将基层组织与农民自治体系结合在一起，让基层组织可以得到农民群众的认可和支持。首先可建立良好的沟通机制，同农民进行良好的沟通对话，基层党组织的党员干部要深入走访基层，同群众做好交流，将党的各项方针政策进行良好的传达，并为其答疑解惑，避免各种矛盾的出现，获得农民的信任;其次，还应该广泛征求和倾听农民的意见检疫。可设置意见箱、热线电话，将农民智慧凝聚到一起，改善工作中存在的问题，尊重农民的主体性。这样不仅能够拓宽基层党组织同农民沟通联系的渠道，也帮助基层干部获得了农民信任，拥有了广泛的群众基础，同时也激发了村民参与自身乡村发展建设的积极性，促进了乡村振兴战略的实施;另外，也可以搭建一个党群互动平台，及时帮助村民了解基层党组织的工作动态，依靠网络进行良好互动，明确民众需求，加强交流，提高服务针对性。

（五）建立基层组织激励机制

要通过健全村级组织的方式，将财政投入作为基层组织的运转经费，让村干部的报酬可以适当的提高，进一步的激发出基层组织工作人员的工作热情。对于基层组织工作人员挨说，其责任大、事务多，需要适当给予补贴。同时基层干部作为管理人员，也应该主动承担，有所作为。可以通过构建起基层组织激励机制，增加干部报酬与完成工作任务挂钩的比例，进一步激发村干部工作的积极性。制定科学的量化标准考核标准，落实好各项目标任务，将工作任务下发到各个村干部、各个工作岗位中去，营造良好的工作氛围，干出实绩。年终进行管理考核，对于先进基层组织，给予一定的嘉奖。

除此之外，政策激励和表彰激励也是需要重点关注到的内容，要从多个方面出发来做到对广大农村基层干部和党员的关心及关爱，积极地宣传和表彰优秀干部典型，充分的彰显出榜样的力量，促进基层组织的发展。

（六）大力发展集体经济

村级集体经济是农村基层组织发挥领导核心的重要物质基础，要将发展集体经济作为是实施振兴乡村战略的重要任务，进一步的做好工作思路的拓有效拓展，通过这样的方式来探索出一条符合本地实际的发展道路，大力的寻找出集体经济发展的新的增长点。在推进农村经济结构调整的过程中，要将市场作为主要的导向，以科技作为依托来做好机制的创新，让集体经济可以得到更好的发展。在壮大集体经济的同时也要对对农村基层组织建设的资源投入进行关注，不断的夯实基础，强化基层组织的吸引力，让基层组织可以在平台上得到良性的运转，并且推进乡村振兴的更好发展。基层组织要科学把握上级党委、政府对于乡村振兴战略提出的各项要求，并结合自身区域实际状况，对区域优势资源或产业进行整合，发展好集体经济。对于区域特色产业进行充分挖掘，形成完善的特色产业链。合理利用信息平台，做好招商引资和产品的销售、服务，带动村民增收致富。政府部门也应该结合发展实际，出台各项有针对性、指导性以及可操作性的政策引导和支持农村集体经济发展，设置专项支持资金，用以发展农村集体经济。

（七）科学规划，找准发展方向，走特色发展道路

实现乡村振兴，要统筹全局，做好科学规划，结合基层实际，找准切入点。同时新时期要注意遵循生态发展理念，促进可持续发展。结合实际情况，制定初期、中长期的发展目标与工作计划，带动村民明确发展方向，扬长避短，体现地方特色，助力乡村振兴。真正将资源转变成优势，积极进行项目探索，增加农民收入。

实现传统农业的发展转变，促进其向生态观光、现代农业进行改变和过渡，发挥产业带动作用，不断的提高农业产业附加值。结合实际，引导做好流转土地工作，提高生产工作的集约化程度。真正将资源转变成资产。积极转变思维，充分利用多种信息资源，对当前时代背景下的农村工作进行深入探究，探索多元化的发展模式，发展过程中，将基层党支部、合作社、产业基地、农民进行有机结合。也可以因地制宜，拓展旅游业，开发农村旅游资源，为农民提供更多工作与增收的机会。开发特色农产品，打造特色品牌，满足消费者多项需求，提高农产品价值。

四、结语

综上所述，从“脱贫攻坚”向“乡村振兴”的有效衔接，需要重视基层组织的建设，要将基层组织的基本工作导向作为重点内容，让各类不同类型的资源都可以向基层下沉，为乡村基层建设提供更为优势的发展条件。在新时代的发展背景下，乡村振兴战略的有效实施需要将党组织的基层建设放在突出的位置上，从思想和实践中入手，积极的找出相应的路径和方法，让基层党组织可以得到更为广泛的覆盖，进一步的推进基层党组织活动内容的有效落实，让其可以更好的引领乡村全面振兴发展。

（作者单位：凌海市委党校）

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