浅析新时代乡镇纪检监察工作提升策略

高珊珊

摘要：进入新时代，乡镇纪检监察工作面临全新的任务和要求，从严治党向基层延伸，党员干部队伍风清气正生态构建，都需要乡镇纪检监察工作改变思路、创新方法、提高效率。本文以达州市通川区等地乡镇纪检监察工作开展现状为对象，进行针对分析、问题梳理、拟定措施，以期对新时代乡镇纪检监察工作开展提供借鉴。

关键词：新时代;乡镇;纪检监察;提升

全面推进乡镇党风廉洁建设、保障乡镇党员干部队伍纯洁、构建乡镇风清气正政治生态成为乡镇纪检监察工作的新时代任务，但从目前情况来看，乡镇纪检监察工作的组织和推进还存在方向、方法等方面的问题，影响到工作深度、广度和效率的提升，因此对乡镇纪检监察工作进行深入研究非常必要。

一、当前乡镇纪检监察工作存在的主要问题

（一）工作推进尚未统一思想

党中央针对全国各级纪检监察部分提出“转职能、转方式、转作风”的要求后，特别是习近平总书记作出“推动全面从严治党向基层延伸”和“推动监察工作向基层延伸”等重要指示后，各级党委、纪委对乡镇纪检监察工作的重视程度、推进形式、考核方式不断升级、逐步优化，发挥的作用也日益显著。但乡镇纪检监察工作还存在职责不明、任务不清等问题，比如通川区部分乡镇纪委很难实现专岗专责。有些乡镇将党风廉政建设主体责任“转嫁”至纪委，有些乡镇将大量的日常工作监督和部门检查工作任务全部交由纪委牵头完成，增加了大量不必要的工作负担。这些问题产生原因一方面在于乡镇党委对纪委工作职责、范畴的认识不准确，另一方面在于上级纪委对乡镇纪检监察工作的监督、检查、考核相对弱化，造成了乡镇纪委任务虽多、无法专责的普遍形态。

（二）工作力量严重不足

自党的十九大以来，乡镇纪委都要求配备书记、副书记和专职干事，从通川区大部分乡镇的落实情况看，面上看似基本到位但实际很难做到“专职专干”。由于乡镇机关干部大多缺编严重，因此纪委人员很难“独善其身”，仅仅负责职责范围内的监督执纪问责，还要兼顾甚至负责一些其他事务，造成纪委工作队伍“隐形缺编”。同时，监察体制改革后的乡镇监察范围不断扩大，包括基层群众性自治组织和公办教育、文化单位中的管理人员等都纳入了监察范围，仅仅监察对象的人数就较之以往增加一倍以上，本就捉襟见肘的人员配备很难高质量的完成监察工作，造成乡镇纪检监察工作推进不深的尴尬局面。

（三）业务水平提升缓慢

一方面由于乡镇纪委干部的任命与选拔并未太过注重对象的素质和能力基础，上级纪委虽然拥有建议权但也不能过多干涉，造成乡镇纪检干部的专业能力存在天然短板;另一方面，由于乡镇纪检干部的流动性很大，很多年轻干部把乡镇纪委当做过渡和跳板，造成人心不稳、专注不够，很难有效的开展系统学习、提高业务能力，有些重点培养的纪委后备干部刚刚取得一点进步就因公务员招考等途径进入市县机关，又要重新挑选人员熟悉业务、从零开始。由于上述两方面原因的存在，导致乡镇纪检监察队伍人员不稳、岗位不定，很难通过长期、持续的学习培训和实践操作提升专业能力和综合素质，造成乡镇纪检监察工作普遍质量不高的局面。

二、新时代乡镇纪检监察工作的提升策略

（一）执行专职专责

一方面，上级纪委要加强与乡镇党委的协调沟通，明确乡镇纪委的职责范围、任务使命，为乡镇纪委减负，让乡镇纪委能够真正的聚焦主责主业、恪守权责边界。乡镇纪委要表明态度、站稳脚跟，对目前负责、参与的乡镇政府和职能部门的业务工作进行甄别，严格按照职责划分厘清任务清单，该主动担责的不遗余力，不该承担接受的全面剔除，切实防止和纠正专责不专“回头转”;另一方面，要确保乡镇纪检监察队伍的人员配备，在人数上务必达到书记、副书记和专职干事的“三到位”基本保障。同时严格落实纪委书记、副书记提名考察办法，任免统一报上级纪委监委备案，纪检干事的选配充分征求乡镇纪委书记的意见，并报縣级纪委监委备案，提高乡镇纪委对队伍建设的主动权。

（二）深入考核激励

一方面，要对现有乡镇纪委考核体系进行优化完善，将考核内容与纪检工作的职能定位紧密挂钩，结合乡镇纪委工作特点设定指标、量化目标、细化任务，以考核促行动，用考核抓落实。在考核形式上通过定期检查、阶段抽查、飞行督查等形式保持密度和广度，用考核促进乡镇纪委保持履职自觉、强化履职惯性;另一方面，要考虑到乡镇纪检干部的实际和发展，不仅要确保他们享有正常乡镇干部的同等福利待遇，严格落实纪检监察工作补贴，还要制定特殊的提拔发展政策，将纪检干部的日常考核与干部交流挂钩，与提拔晋升结合。

（三）强化业务支撑

一方面，要严格按照硬件配备“九个一”标准加快专项装备的落实到位，尽快完成“1间专用办公室、1台笔记本电脑”等9项基础装备的到位使用，让乡镇纪委干部不再“居无定所、手无寸铁”，同时要结合自身村组密度、人群分布等统筹布局“集中谈话室”“村级纪检室”，将基层监督搬到人民群众的家前屋后;另一方面，由县（区）纪委监委统一制定培训计划、精准实施，要注重人员的差异性，根据各类人员基础不同、学历不同、接收能力不同的特实施差异化、分段式培训，确保各类人员都能实现持续性的提高。培训内容上要突出理论与实践结合，将党规党纪、证据标准以及文书制作等基本技能和基础知识作为必修课，解决纪检队伍条例规则流程不熟、不通的问题;第三，县（区）纪委监委要定期组织乡镇纪检干部的实务练兵、实践比武等活动，通过真实状态、真实场景、真实演练，从中找到存在的共性问题和典型问题，以严格通报、落实奖惩等途径激发纪检干部主动学习、主动提升的行动自觉。

三、结语

本文作者对当前乡镇纪检监察工作进行了针对分析，得出了工作推进尚未统一思想、工作力量严重不足、业务水平提升缓慢等三个典型问题，并对问题产生的原因结合实际进行了详细阐述。结合新时代乡镇纪检工作要求和形势分析，提出了执行专职专责、深入考核激励、强化业务支撑等三点提升策略，具有很强的针对性和可操作性。

参考文献：

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