XX镇脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

　X XX 镇 镇 0 2020 年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

　为认真贯彻落实中央和省委、省政府脱贫攻坚的决策部署，落细落实市委、市政府和区委、区政府工作安排，巩固提升春季、夏季攻势成果，坚决打赢脱贫攻坚收官之战，XX镇党委政府决定于 8 月至 10 月在全镇接续推进脱贫攻坚“秋季攻势”，制定如下实施方案。

　一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和考察 XX 重要讲话精神，认真落实国务院扶贫开发领导小组克服疫情灾情影响确保如期全面脱贫电视电话会议精神，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，集中时间、集中人力、集中资源，全力化解疫情灾情影响、全力巩固问题整改成果、全力推动重点工作落细落实、全力提升脱贫质量成色，坚决把时间抢回来、坚决把损失补回来、坚决把进度赶回来，确保如期脱贫不少“一户一人”，为如期夺取脱贫攻坚战全面胜利打牢坚实基础。

　二、重点工作 1.深入学习贯彻习近平总书记考察 XX 重要讲话精神。把学习宣传贯彻习近平总书记考察 XX 重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会精神实质和核心要义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到

　“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记考察 XX 重要讲话精神上来。把习近平总书记的亲切关怀和殷切希望转化为坚决打赢脱贫攻坚收官之战的强大动力，增强决战决胜脱贫攻坚的紧迫感和责任感。

　2.全面完成年度脱贫任务。紧盯“三户一体”（未脱贫户、脱贫监测户、边缘户和老少病残孤困难群体），全面落实各项政策和帮扶措施，进一步提升脱贫质量，确保如期完成脱贫任务。10 月启动扶贫对象动态管理工作，以家庭收入、“三保障”和饮水安全为重点，10 月底前完成贫困户信息采集与录入任务。

　3.全面解决“三保障”和饮水安全问题。逐村逐户逐人逐项排查核查“三保障”和饮水安全问题，强化立查立改，加强系统监管，严格审核销号，确保 9 月底前解决到位。关注贫困户和边缘户的住房、教育、医疗和饮水安全问题，确保全镇群众全部达到“两不愁三保障”及饮水安全标准。

　4.全面克服疫情影响。扎实做好常态化疫情防控工作，持续发展壮大扶贫产业，实现产品变商品、收成变收益，促进贫困群众稳定增收。支持带贫主体扩大生产，持续增加就业岗位，加大公益性岗位开发力度，促进贫困劳动力实现就地就近就业。持续加强乡村医疗卫生机构建设，着力提升基层医疗机构服务能力，有序开展家庭医生签约和履约服务。

　5.全面降低洪涝灾害损失。逐村逐户逐人逐项跟踪落实

　受灾贫困户和边缘户帮扶举措，做好临时救助、低保和特困人员救助供养等兜底保障，保障困难群众基本生活不出问题。千方百计将灾情对脱贫攻坚影响降到最低，着力防范影响脱贫攻坚质量成色的各类风险。

　6.全面实施“双提升”行动。开展建档立卡贫困户 “回头看”提升行动，结合脱贫攻坚普查和扶贫对象动态调整工作，逐村逐户逐人逐项排查贫困户家庭收入、政策落实、帮扶情况以及子女家庭经济条件，开展医疗保障质量精准提升行动，排查并解决贫困户过度医疗和医疗报销比例过高等问题，规范慢性病卡审核办理，防止出现医疗保障“福利化”。

　7.着力抓好贫困劳动力稳岗就业。大力推广“四帮四促”（帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业）和“三业一岗”（支持创业、外出就业、培育产业，开发公益性岗位）就业扶贫模式，抓好各项帮扶措施落地落实。大力开发扶贫公益性岗位，促进就地就近就业。落实技能脱贫培训、提供就业信息、介绍就业等就业服务，千方百计促进就业。

　8.着力抓好产业扶贫。深入推进“四带一自”产业扶贫模式，因地制宜优化调整产业结构，持续壮大特色扶贫产业。加强在地作物管理，强化农业抗灾生产技术指导服务，

　全面落实产业补贴等政策措施，帮助受灾贫困群众恢复生产、增加收入。

　9.着力抓好消费扶贫。9 月 30 日前，逐村逐户逐项摸排贫困户和边缘户家庭的种植、养殖、加工等农副产品，通过实时销售、定点采购、电商销售、“以购代捐”等方式帮助贫困村和贫困群众拓展销售渠道。

　10.着力抓好金融扶贫。切实加大新增贷款发放力度，对符合贷款条件、有发展生产意愿和有劳动能力的贫困户，做到“应贷尽贷”，帮助贫困户申请小额信贷发展产业脱贫致富。

　11.扎实推进脱贫成果巩固提升。抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，加强系统管理和过程管控，确保 9 月底前各类帮扶措施全面落实到位。聚焦脱贫不稳定户和边缘户，9 月底前消除返贫致贫风险。进一步激发贫困群众内生动力，实现精神上想脱贫、能力上能脱贫、收入上稳脱贫。

　12.扎实推进扶贫日活动。突出决战决胜脱贫攻坚主题，举办脱贫攻坚成果展活动。以开展扶贫日活动为契机，着力推动定点帮扶深入开展、提升实效。

　13.扎实推进扶贫资金项目建设。积极创造条件加快恢复因灾停滞及滞后的扶贫项目建设，加强项目质量监管和跟踪服务，9 月底前扶贫项目全部完工、扶贫资金支出达到序时进度。强化扶贫资产管理，进一步核查扶贫资产底数，规

　范扶贫资产确权移交、收益分配、清查处置和运营管护，9月底前完善扶贫资产登记和确权。

　14.扎实推进“双基”建设。及时抢修因灾受损的道路、水利、电力、通讯等基础设施，尽快恢复贫困群众生产生活秩序。持续加大对贫困村水利建设的支持力度，认真谋划建设水利基础设施，全面提升抗御自然灾害的现代化水平。积极推进贫困村电网改造。加快实施农村公路扩面延伸工程，确保 9 月底前全面完工。

　15.扎实推进脱贫攻坚普查工作。积极做好普查前期准备工作，做好人员、组织和经费方面的保障工作。认真开展普查工作总结宣传，积极上报推荐典型经验和先进事迹。

　16.扎实推进后续工作街接。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，大力发展支柱产业，继续增加基础投入，加强精神文明建设，提升基层治理能力，持续改善民生福祉，推动贫困村走向全面振兴。

　三、保障措施 1.强化组织领导。镇村干部要始终绷紧脱贫攻坚这根弦，严格落实“四个不摘”要求，主要负责同志要切实提高政治站位、担好主体责任、防止精力转移，切实把如期打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，扎实开展五级书记遍访贫困对象行动，凝心聚力、尽锐出战。党政班子成员按照职责分工，抓好责任落实、政策落实、工作落实，加强对基层工作

　指导。驻村扶贫工作队、村党组织、镇村帮扶责任人等要充分发挥一线战斗员作用，集中精力推动各项政策措施落地见效。

　2.加强督导调度。紧盯全年目标任务，对表年度脱贫攻坚工作要点，围绕“秋季攻势”重点工作，进一步细化措施，明确时间节点，精心组织实施，确保完成年度目标任务。强化调度督导，及时准确掌握重点工作进展情况，确保“秋季攻势”各项重点工作落到实处。

　3.保持攻坚态势。严防松劲懈怠厌倦情绪，层层传导压力、压实责任，始终保持目标不变、靶心不散、频道不换，不获全胜决不收兵。严防畏难情绪，始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升履职能力和工作水平，坚定必胜信心和决心，确保质量成色经得起历史和实践检验。

　4.深化作风建设。坚持把作风建设贯穿脱贫攻坚始终，坚持“三严三实”，扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，力戒形式主义官僚主义，切实减轻基层负担，让基层干部有更多时间和精力抓落实。