高质量做好脱贫攻坚民主监督工作

王容川

开展脱贫攻坚民主监督工作是中共中央赋予民主党派的重大政治任务。根据中共安徽省委统一安排，自2017年始，民进安徽省委会连续四年对口安徽滁州、芜湖两市开展脱贫攻坚民主监督工作。四年来，先后完成51轮进村入户走访调研，召开乡镇村扶贫专干、帮扶干部和贫困户代表等座谈会专题会60余次，走访贫困户500余户，每年做到对两市所有有扶贫开发任务的县、重点镇村进村入户调研全覆盖。通过中共省委政党协商、省政协专题协商、省委统战部专题会议等渠道，上报专题调研报告、发言及提案材料20余件，提出相关意见建议150余条。通过民进中央、省政协、省委统战部等渠道反映基层关切和社情民意信息近200件，20余件信息被采用专报，4件信息被省领导批示批办。

一、抓班子，在领导率先和责任落实上下功夫

（一）强化班子带头和责任分工。民进安徽省委会在第一时间成立由主委担任组长、副主委担任副组长的领导小组，同时汇聚教育、农业农村、审计、法律等领域会员骨干成立了若干个工作组，民进省委会委员、民进省委会机关人员全员进组，省委会主委、副主委分别担任各组组长，分工负责和领衔各工作组工作。四年来，每位主委、副主委率队調研均在8次以上，人均走访贫困户在30户以上。同时根据脱贫攻坚重点任务，不断调整充实各工作组，坚持一年一方案（每年制定工作方案）、一年一计划（每年制定工作计划），一年一培训（每年至少举办一期全省脱贫攻坚民主监督专题培训班），一年一总结反馈（每年召开情况反馈会议和工作总结会）。

（二）加强工作计划和落实。聚焦中共安徽省委年度脱贫攻坚重点任务，制定年度专项工作计划，明确工作原则、工作内容、工作形式和工作保障，将中共安徽省委的要求细化为阶段重点任务，明确每项任务的主抓领导、责任单位、责任人，细化各工作组调研的地域安排、时间节点和任务要求。编制《脱贫攻坚民主监督工作手册》，明确编列各工作组阶段任务、时序节点和成果报送等要求，建立各组开展工作的“明白账”。

（三）加强工作统筹和规范。鉴于地方接受督查任务繁重，为此民进安徽省委会在加强与地方沟通协商的基础上，合理安排时间进度，既避免集中调研，又确保每个月都有1～2个调研组进村入户，能够及时有效了解地方脱贫攻坚的工作情况和进展，使进村入户常态化、调研监督规范化。

二、抓重点，在突出问题导向上下功夫

每年各工作组在开展调研监督的同时，各自聚焦1～2个深度难啃的“硬骨头”问题，定向深度精准调研。四年来，各工作组先后聚焦稳定精准识别过程中政策细化、产业扶贫延续性、乡村医生和健康扶贫、金融扶贫与风险防范、志智双扶与边缘户问题、教育扶贫与教育均衡、疫情对脱贫攻坚的影响、脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接等重难点课题，集中优势力量，精准开展深度调研，通过中共安徽省委政党协商、安徽省政协协商、省委统战部专题会等平台提交专题调研报告十余件，以接地气、求实效的务实建言真正助力脱贫攻坚。

三、抓协同，在加强协作上下功夫

（一）建立工作导向机制。坚持将政治性放在首位，注重把握对口市党委政府的工作脉络、工作重点和工作节奏，工作方案、计划均及时征求地方党委政府及统战部门的意见建议，确保脱贫攻坚民主监督工作与地方党委政府的中心工作同频共振。始终坚持“四不两直”直插基层，严格制度约束，轻车简从、务实简朴，力戒形式主义。

（二）建立信息通报机制。与对口市县建立常态化的工作交流和信息通报机制，加强与地方统战部、扶贫办，以及重点县、乡镇的联系和政策信息沟通，积极参与地方脱贫攻坚的情况通报会、分析会和工作部署会等，明确地方政府脱贫攻坚的目标和重点任务，加强政策落地和实施情况的调研，最大限度争取地方党委政府的帮助支持。

（三）建立调研成果会商机制。民进省委会的调研成果均及时反馈地方党委政府及统战部门，征求地方党委政府的意见建议，确保协商监督的成果真正有实招、接地气、有实效。

四、抓成效，在精准建言助力上下功夫

（一）在助推政策措施完善层面：民进省委会围绕完善保障性扶贫政策、精准发力产业扶贫（光伏扶贫）、有效防范金融扶贫风险、激发贫困户内生动力等方面提出建议近百条，其中关于产业扶贫要细化分类、金融扶贫要注意防控风险、减轻基层负担、高度重视志智双扶和边缘困难户等30余条建议被中共安徽省委省政府采纳，促进了相关政策的完善。《振兴我省茶产业的建议》《完善农村残疾儿童医疗服务》等涉及扶贫的建议获分管副省长批示。

（二）在助力精准脱贫攻坚层面：聚焦地方在落实“六个精准”中出现的困难和问题，如识别中的“两该两不该”、分户致贫、扶贫产业选择不够精准、资金使用效率和户贷企用风险、贫困户内生动力不足等，特别是针对产业扶贫、健康扶贫和志智双扶等带有普遍性的问题，通过面对面座谈和坦诚交流，及时反馈了一批在调研中发现的问题和建议，为地方完善政策、精准发力，打赢脱贫攻坚战提供了有益参考，得到了地方政府的高度重视和肯定。

（三）在推动民进自身建设层面：通过进村入户，走近基层，在学习中了解省情、政情、民情，在“听、看、问、查”中，体会到基层工作的苦与乐。可以说，民进开展脱贫攻坚民主监督工作的过程也是自我教育、激发会员政治责任感和使命感、聚智合力提升履职意识和能力的过程。

（作者系民进安徽省委会专职副主委）

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