脱贫攻坚应与乡村振兴有机衔接

　脱贫攻坚应与乡村振兴有机衔接

　坚决打赢脱贫攻坚战是我党对人民群众的政治承诺，是实现共同富裕和全面建成小康社会的重要途径，是实现共产党人初心的必然选择。

　 精准扶贫是习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大创新之一，打好精准脱贫攻坚战必须遵循这一思想。习近平新时代中国特色社会主义思想为我们勾画了一张清晰而具体的政治航海图、理论结构图、实践路线图，只有反复学习，坚决践行，才能在这一马克思主义中国化最新成果的指导下，以乡村振兴战略思路开创脱贫攻坚新局面，以坚决打赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施基础，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。

　打好脱贫攻坚战是基础

　 打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，既是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要举措，也是实现新时代共产党人历史使命的必要条件，而且是实现乡村振兴战略的基础工程。

　 坚决打赢脱贫攻坚战是中国共产党人的历史使命。马克思主义具有鲜明的人民立场，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。在新时代，打赢脱贫攻坚战，就是中国共产党人不忘初心和使命的具体体现。

　 坚决打赢脱贫攻坚战是解放生产力、发展生产力的必由途径。打赢脱贫攻坚战为我国的每一位公民提供了来自党和政府的郑重承诺和行动方案，为人民构建着一个可预期的不受绝对贫困困扰的未来，为新时代生产力中最活跃的因素人力资源和人力资本的释放提供了有效的保证。

　 坚决打赢脱贫攻坚战是实现乡村振兴战略的基础性工程。在坚决打赢脱贫攻坚战的过程中，必然可以淬炼出有信仰、有能力、有组织、有作风、有纪律的党员干部队伍，选择出沟通有序、判断有方、决策有力、执行有效的社会管理体系，在各地探索实践出符合实际情况、发挥比较优势、挖掘发展新动能的农业、农村升级改造策略和发展体制机制。打赢脱贫攻坚战是农业部门转型发展、实现现代化、提高竞争力的必由之路，是实现农业强、农村美、农民富的乡村振兴战略的坚实基础。

　不断学习实践是前提

　 当前，脱贫攻坚已经进入冲刺阶段，面临的任务和挑战更加艰巨。不断学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，才能更好地做好脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的有机衔接，以完成新时代共产党人的使命。

　要扎实有效做好贫困人口扶志扶智，以实施质量兴农战略促进其农业技能全面提升。在现阶段的脱贫攻坚战中，必须对有劳动能力的贫困人口扎实开展扶志扶智，有效激发其内生动力，以便将来充分利用全面开展的高质量农业培训等有利机遇提高其技能，为进一步提升贫困人口战胜贫困的能力提供可靠保障。

　 要以小农户和现代农业发展有效衔接，促进贫困人口与新型农业结构相融合。基层不论怎样结合各地特点，形成如何多样化的实践成果，都需要回应贫困人口、小农户以何种路径参与到新型农业经营和现代农业经济结构当中的问题，从而在实践中通过农村贫困人口、小农户和新型经营主体、现代农业发展的融合衔接，进一步把弱势群体有机镶入现代经济和社会结构当中。

　 要科学谋划、因地制宜、精准施策，保证农村一二三产业融合发展，促进贫困人口通过合理渠道稳定脱贫。基层党委和政府要更加重视对于贫困人口的精准识别、精准分类、精准施策。通过对贫困人口精准分析，科学研判在农业产业中哪一部分从事怎样的劳动生产或者是否在第二、第三产业工作就业，为其通过合理渠道稳定脱贫提前做好准备工作。

　在县区的探索与实践

　 陕西省铜川市耀州区是革命老区，也是国家扶贫开发工作重点区（县）。在像耀州这样的基层全面打赢脱贫攻坚战，必须坚定而自觉地运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法来研究分析问题，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。

　 要发挥县区级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用，突出导向和组织领导，全面整合资源集中力量聚焦精准扶贫。在实行“四支队伍”再整合的同时，抽调 3200 余名党员和干部常态化联系 6.02 万户群众，开展“周四帮扶日”和微帮扶活动，确保将力量有效聚焦于贫困群体的扶贫工作，为乡村振兴奠定坚实基础。

　 结合区域比较优势，突出地域特色和规划引领，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。耀州是苹果最佳优生区，历届区委、区政府不断摸索实践，持之以恒实施“果业富民”战略。同时根据地缘等优势，科学制定符合耀州发展实际的产业升级规划，快速推进东台耀州扶贫产业园、农产品物流园和四个特色小镇建设，为贫困群众就业增收提供保障。

　 创新信息传递方式，突出可获得性和时效性，以不同沟通渠道打通信息交流的“最后一公里”。耀州区通过实行 446 微信沟通、农业技术“110”帮扶系统等，探索出一条信息上传下达行之有效的模式，确保扶贫和其他信息有效直通所有村组的贫困户和非贫困户，同时及时向有关部门反馈或上报各种新问题。

　 积极开展扶贫扶志扶智活动，突出组织干预和精神、物质、政治层面激励相结合，激发群众内生动力，提高发展能力。2017 年全区动员 5114 户贫困家庭参与扶志扶智活动，涌现

　多名励志典型人物，为扶志扶智工作深入开展提供了借鉴经验，也为践行乡村振兴战略打下良好基础。

　（作者：巨源远，系陕西省铜川市耀州区副区长、管理学博士；任保平，系教育部长江学者、西北大学经济管理学院院长）