全县领导干部会议上讲话
1 在全县领导干部会议上的讲话 （2021 年 3 月 14 日）
贺利华 同志们：
2021 年全国“两会”已于 3 月 11 日胜利闭幕。前天省委召开了全省领导干部会议。刚才，市委召开了全市领导干部会议，就认真传达学习贯彻全国“两会”精神和习近平同志参加有关代表团谈论重要讲话精神提出了明确要求，请大家认真学习领会。学习贯彻全国“两会”精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，我县立即召开全县领导干部会议，就是要迅速把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把全国“两会”精神和省委、市委决策部署落实到推动安福高质量发展的具体工作中。作为县级层面，更要先学一步、深学一层，认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神和上级的报告精神。全县干部尤其是县党政班子成员和党委、政府工作部门要认真学习习近平总书记在“两会”期间的重要讲话精神和政府工作报告精神；此外，县人大、政协还要深入学习领会全国人民代表大会常务委员会工作报告、政协全国委员会常务委员会工作报告精神，县法院、检察院还要重点学习最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告精神。下面，结合我县工作实际，就抓好“两会”精神的学习贯彻特别是《政府工作报告》涉及到基层工作任务的落实，再强调几点意见。
第一，把全国两会精神贯彻落实到推动经济高质量发展的实践中。每年召开的全国“两会”，都会释放大量的前瞻性政策信号，要把握以下4 个关键点。
1.。
要用好用足利好政策。《政府工作报告》指出，今年赤字率拟按3.2%左右安排，财政支出总规模比去年增加，重点是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。对地方一般性转移支付增长 7.8%，其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过 10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将 2.8 万亿元中央财政资金纳入
2 直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。今年，全国还将安排地方政府专项债券 3.65 万亿元，中央预算内投资安排 6100 亿元，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区 5.3 万个，提升县城公共服务水平。全县各有关部门要找准上级政策与安福实际的结合点和切入点，变“坐、等、靠”为“争、抢、跑”，积极争取上级更多、更有“含金量”的政策、项目落地见效。
2. 要做 大做强主导产业。围绕“1+3”主导产业特别是电子信息首位产业，加强政策研究，促进产业链和创新链融合，下大力气招大引强，着力培育新产业、新动能；中央要求要继续完成“三去一降一补”重要任务，做好企业帮扶工作，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，提高制造业贷款比重，扩大制造业设备更新和技术改造投资。
3. 要扶优扶强市场主体。中央明确继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享；要进一步解决中小微企业融资难题，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策，加大再贷款再贴现支持普惠金融力度，使资金更多流向科技创新、绿色发展，更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。
4. 要聚焦聚力稳定就业。李克强总理在答记者问时再次指出：“就业就是天大的事”。中央明确对不裁员少裁员的企业，继续给予必要的财税、金融等政策支持；要继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制；要持续做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业；要落实职业技能提升和高职扩招三年行动目标，健全就业公共服务体系，运用就业专项补助等资金，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。
第二，把全国两会精神贯彻落实到全面深化改革开放的实践中。准确把握全面深化改革重点领域，积极主动对标上级要求，加快推进营商
3 环境、市场机制、社会体制、生态文明等领域的重点改革事项。要把握以下 5 个关键点。
1. 要持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，将行政许可事项全部纳入清单管理，加快营造市场化、法治化营商环境；深化“证照分离”改革，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制，深化工程建设项目审批制度改革；要全面落实监管责任，加强对取消或下放审批事项的事中事后监管，大力推行“互联网+监管”，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰；要加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，努力实现“跨省通办”。
2. 要持续降低经营成本。中央明确，要推进能源、交通、电信等基础性行业改革，中小企业宽带和专线平均资费再降 10%，落实高速公路差异化收费，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点，前期武功山管委会为了方便景区验票管理，在高峰和钱山两个地段的省道上设置了卡口，被立即要求整改，大家要引以为戒，不能违规设置限高限宽设施和检查卡点；要推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准；严控非税收入不合理增长，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为。
3. 要持续深化财税金融改革。深化国有企业混合所有制改革，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制；要强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案；要加强债券市场建设，更好发挥多层次资本市场作用，拓展市场主体融资渠道，强化金融控股公司和金融科技监管，坚决守住不发生系统性风险的底线。
4. 要持续稳定扩大消费。多渠道增加居民收入，健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费；增加停车场、充电桩、换电站等设施，发展健康、文化、旅游、体育等服务消费；运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。
4 5. 要持续扩大对外开放。中央要求，要推动进出口稳定发展，加强对中小外贸企业信贷支持，扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件，优化调整进口税收政策，稳定加工贸易，发挥好开发区开放平台作用，提升招大引强的质量效益。
第三，把全国两会精神贯彻落实到加快推进乡村振兴的实践中。要牢牢把握“三农”工作重心的历史性转移，抢抓乡村振兴战略机遇，致力提升农业发展能级，全力建设“五美”乡村，加快推进农业农村现代化，把握以下三个重点。
1. 要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。
2. 要提高粮食和重要农产品供给保障能力。中央要求，要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关；提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力争取建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区；稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围；稳定粮食播种面积，提高单产和品质，多措并举扩大油料生产，发展畜禽水产养殖，稳定和发展生猪生产，加强动植物疫病防控，保障农产品市场供应和价格基本稳定。
3. 要扎实推进农村改革和乡村建设。稳步推进多种形式适度规模经营，发展新型农村集体经济，深化供销社、集体林权、国有林场、农垦等改革，提高土地出让收入用于农业农村比例；强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展，启动农村人居环境整治提升五年行动，着力打造新时代“五美”农村。
第四，把全国两会精神贯彻落实到持续改善民生福祉的实践中。要围绕医疗卫生事业更加普惠、教育供给更加公平、社会保障更加可靠、文化服务更加丰富，不断提高公共服务可及性和均等化水平。
1. 要发展更加公平更高质量的教育。推动义务教育优质均衡发展和
5 城乡一体化，更好解决进城务工人员子女就学问题，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇；提高学前教育入园率，完善普惠性学前教育保障机制，支持社会力量办园；鼓励高中阶段学校多样化发展，加强高中建设；增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作；办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展。倡导全社会尊师重教，加强师德师风建设，深化教育评价改革，健全学校家庭社会协同育人机制，规范校外培训。
2. 要推进卫生 健康体系建设。深入开展爱国卫生运动，强化食品药品疫苗监管，深化疾病预防控制体系改革，强化基层公共卫生体系，创新医防协同机制，健全公共卫生应急处置和物资保障体系，建立稳定的公共卫生事业投入机制。深化公立医院综合改革，加强全科医生和乡村医生队伍建设，加强精神卫生和心理健康服务，提升县级医疗服务能力，加快建设分级诊疗体系，优化预约诊疗等便民措施。坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程，支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加 30 元和 5 元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。逐步将门诊费用纳入统筹基金报销，把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购，进一步明显降低患者医药负担。
3. 要保障好群众住房需求。切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，做到稳地价、稳房价、稳预期，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。
4. 要加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准，分层分类做好社会救助。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策，稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老和婴幼儿照护服务，发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，加强残疾预防，提升残疾康复服务质量。
5.。
要更好满足人民群众精神文化需求。加强互联网内容建设和管理，
6 发展积极健康的网络文化。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，建设国家文化公园。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读。
第五，把全国两会精神贯彻落实到坚决守住底线红线的实践中。要始终保持如临深渊、如履薄冰的谨慎，牢牢守住社会稳定、安全发展、生态环保底线，全力以赴维护社会大局安定和谐。
1. 要守住生态环保的底线。强化大气污染综合治理和联防联控，整治入河排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。有序推进城镇生活垃圾分类处置，加强危险废物医疗废物收集处理。推动煤炭清洁高效利用，落实环境保护、节能节水等企业所得税优惠政策，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。探索用好用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。推进生态系统保护和修复，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。
2. 要守住安全稳定的底线。夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，加强社会信用体系建设，推进市域社会治理现代化试点。大力发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。继续完善信访制度，推进矛盾纠纷多元化解，加强法律援助工作。加强应急救援力量建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力，切实做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，防范打击各类犯罪，维护社会稳定和安全。
第六，把全国两会精神贯彻落实到推动当前各项重点工作的实践中。要紧紧对照全年目标任务，争先创优、聚焦重点、转变作风抓落实，抓紧抓实各项工作任务。
1. 要抓好经济运行调度。各有关部门要牢固树立争先进位的意识，对今年各项工作做到心中有数，科学统筹年度总量和季度目标任务，做到以月保季、以季保年；要紧盯时间节点，注重过程管理，盯住落实的
7 全过程和关键节点，及时了解掌握工作进展，全力协调解决堵点难点，着力解决经济运行中面临的困难和问题，确保经济持续健康发展，务求实现首季“开门红”。
2. 要推进重点项目建设。各挂项目县领导和牵头单位要切实负起责任来，克服“换届心态”，按照大会战方案要求抓紧全面启动。续建项目目前还没开工的本周内必须开工；新建项目要细化工作安排，分口子研究，月底前确定今年的施工方案；前期工作项目要抓紧完成相关评估及程序，加强与规划、用地及审批部门沟通，力求尽早开工建设，确保在6 月底前，50 个左右项目（其中新开工不少于 30 个，竣工项目不少于20 个）开工竣工。当前，要重点高标准抓好市“三看”涉及项目的扫尾和提升工...
