2022年市委人大工作会议讲话稿和全市政协工作经验交流会讲话稿合编
1 2021 年 在市委人大工作会议讲话 稿和 在全市政协工作经验交流会讲话 稿 合编
在市委 1 2021 年人大工作会议上的讲话 范文稿
同志们：
今天，我们在这里召开市委人大工作会议，主要任务是深入学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实省委人大工作会议精神和省人大常委会相关工作会议要求，回顾总结我市人大工作的成绩与经验，部署下一阶段工作任务，奋力开创新时代全市人大工作新局面，为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市汇聚人大智慧、发挥人大作用、贡献人大力量。
首先，我代表市委，向为全市经济社会发展作出重要贡献的全市各级人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部职工，以及关心和支持人大工作的社会各界，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。近年来，在市委的正确领导下，市人大及其常委会始终坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省市委各项决策部署，提高站位守初心、依法履职担使命，致力“四个走在前、四个作表率”，埋头苦干、真抓实干，书写了全市人大工作砥砺奋进的生动篇章。一是坚
持政治引领、思想领航。深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，以及总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持人大工作正确政治方向。二是坚持围绕中心、助力发展。全面贯彻落实中央和省、市委的决策部署，紧扣供给侧结构性改革、三大攻坚战、“六稳”“六保”、夺取“双胜利”和人民满意的高质量发展等，立良法、促善治、提效能，支持推动“一府一委两院”加强和改进工作，有力助推了“强富美高”新泰州建设。三是坚持为民履职、服务民生。聚焦广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，汇民意、集民智、聚民心，推动解决了一大批民生问题。积极创新人大代表工作方式、服务载体，率先在全省构建“大代表”工作机制，推进代表履职平台标准化建设，持续开展“五级人大代表回选区访选民”系列活动，得到中央电视台、《新华日报》的持续关注。四是坚持依法依规、守正创新。立法实现从无到有、从有到优，在全省率先建立立法研究院。积极创新和改进监督工作，探索实施开发园区、街道人大监督机制，得到了全国人大的肯定。加强决议决定的规范化、制度化建设，更加注重执行情况的跟踪督查，重点聚焦凤城河风景区建设、区域饮用长江水等重大事项，推动好事办实、实事办好。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，加强任职到履职的全程监督。注重激发县乡人大活力，全面推行民生实事票决、民主议政会、“代表工作日”等制度，为完善发展人民代表大会制度作出了泰州贡献。
几年来的生动实践启示我们，人大工作只有坚持与党委同心同向，才能发挥政治优势，在推动改革、促进发展中有为有位；只有坚持与人民群众同舟共济，才能始终为民履职，在代表人民、服务人民中彰显本色；只有坚持与监督对象同台发力，才能形成良性互动，在依法有序、精准监督中推进工作；只有坚持与时代同频共振，才能保持与时俱进，在顺势而为、改革创新中保障人民当家作主。这些经验启示，是新时代人大工作创新发展的重要原则，一定要长期坚持下去、不断丰富发展。这里，我再讲几点意见。
一、深入学习贯彻习总书记新时代中国特色社会主义思想，深刻认识做好新时代人大工作的重要意义
党的十八大以来，以习总书记同志为核心的党中央高度重视人民代表大会制度建设，提出了一系列新思想新观点新论断，为我们深刻认识人民代表大会制度、不断加强人大工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会 40 周年大会上，娄勤俭书记对做好我省新时代人大工作，提出了明确要求。全市上下要深入学习、全面领会、准确把握总书记系列重要讲话精神，深入落实中央和省市委各项决策部署，切实强化做好新时代人大工作的责任感使命感。
第一，做好新时代人大工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。总书记指出，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大
复兴的好制度。实践证明，人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念，保证党的路线方针政策和决策部署的全面贯彻执行。人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益，人大代表能广泛反映人民群众的诉求，做到“民有所呼、我有所应”。人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责、受人大监督，实现了民主和效率的高度统一。我们要充分认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信，毫不动摇地坚持、与时俱进地完善。
第二，做好新时代人大工作，是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要途径。总书记指出，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。党的十九届四中全会首次系统绘制了中国特色社会主义制度图谱，明确了坚持和完善人民代表大会制度的重点方向、主要任务、工作要求和重要举措，丰富了人民代表大会制度的时代内涵，赋予了人大工作新的使命。人大在推进治理体系和治理能力现代化中地位独特、作用特殊。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断加强人大的立法、监督、代表等工作，努力把人民代表大会的制度优势，更多地转化为地方治理效能，合力推进市域治理体系和治理能力现代化。
第三，做好新时代人大工作，是建设人民满意的幸福城市的现实需要。总书记指出，地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作
的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。当前和今后一个时期，推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市，是我们实现经济社会高质量发展的路线图和任务书。人大工作能通过多种形式和渠道，广泛听取人大代表、人民群众的意见和建议，更好地体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，调动全市人民的积极性和创造性，为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市提供强大动力。
二、全面履行宪法和法律赋予的各项职责，奋力谱写新时代人大工作新篇章
总书记指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。全市各级人大及其常委会要更好发挥“两个机关”的职能作用，依法履职，担当作为，扎实推动人大工作迈出新步伐、取得新成效。
一要以新思想引领人大工作新实践。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，最为重要的就是坚定不移地用习总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全市各级人大要把学习贯彻新思想作为首要政治任务，切实在学懂弄通做实上下功夫，时时处处事事同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，依法行使立法、监督、决定、任免职权。
要充分运用民主集中制原则维护党和国家权威，保证宪法和法律在我市的有效实施，保证中央和省、市委的决策部署在我市的全面落实。
二要以高质量立法护航高质量发展。地方立法是法律规范体系的重要组成部分。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，健全有序参与的立法机制，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到各界拥护。要坚持“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，确保依法立法、法制统一，民主立法、适用地方，科学立法、好用管用，精细立法、相互衔接。要聚焦高质量发展立法、惠民立法、环保立法、弘德立法和协同立法等重点领域，更加突出立法的针对性、及时性、引领性，更好地发挥立法的引导、推动和保障作用，确保高质量发展在法治轨道上行稳致远。
三要以高效能监督提升“推与督”成效。依法履行监督职责，是各级人大及其常委会的一项基本职权。要强化问题导向、目标导向和效果导向，加强对权力运行的制约和监督，督促和支持“一府一委两院”改进工作。要找准监督重点，围绕重大部署落实、法律法规实施、计划和预算执行等，精选监督议题，做到党委工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。要增强监督质效，综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等，加强与其他各类监督的协作配合，使人大监督更加客观公正、精准到位。工作中，既要敢于监督，多用“放大镜”
查找问题，又要善于监督，多提建设性意见，实现监督与支持的有机统一。
四要以高水准行权助推治理现代化。要充分发挥保证作用，通过地方各级人大，确保党的路线方针政策在泰州的全面贯彻，及时把市委的各项决策部署，通过法定程序转变为全市人民的共同意志、转化为各级各部门抓落实的具体行动，切实为全市经济社会发展聚合力、增动力。要充分发挥促进作用，健全党委、人大、政府的沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、“一府一委两院”落实的各项制度，推进资源整合、力量融合、措施综合，以治理合力提升治理效能。要充分发挥引领作用，尊重人民主体地位，尊重群众的首创精神，注重听取人民群众的意见，总结提炼基层创造的新鲜经验，全面动员广大群众主动投身治理实践，推动治理水平持续提升。
五要以大代表工作厚植人大新优势。密切人大机关同代表、代表同人民群众的联系，是做好人大工作的力量所在、优势所在。我市有7600 多名各级人大代表，代表着全市 500 万人民行使国家权力。要进一步推动“两个联系”常态化，健全“点对点”直接联系代表工作机制，用好地方标准全面规范“人大代表工作站（人大代表之家）”建设，用好信息化手段畅通民意沟通渠道，当好群众的知心人和代言人。要不断提高议案和代表建议的办理质量，优化办理流程，严格办理责任，推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”转变。人大工作的发展靠代表、水平看代表，要更好地提高代表履职能力，加强学
习培训和工作交流，拓宽知情知政渠道，探索建立履职激励监督机制，引导人大代表以更强意识、过硬本领履行好代表职责。
三、全面加强党的领导，为推动新时代人大工作高质量发展提供坚强保障
人大是党领导下的政治机关，坚持党的领导是人大工作的生命线。全市各级党委要高度重视人大工作，切实加强对人大工作的领导，全面提升新时代人大工作的整体质效。
一要不断健全党委领导人大工作机制。人大工作是党的全局工作的重要组成部分。要把人大工作纳入党委总体工作布局，做到统一谋划、统一部署、统一推进，严格落实党委定期听取人大工作情况汇报制度，及时研究提出指导性意见，有针对性地解决人大工作中的实际困难和问题。各级党委主要负责同志要带头参加人大重要活动，带头履行代表职责，带头密切与人民群众的经常性联系。各级人大常委会党组要切实扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，发挥好领导作用，真正使各级人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。
二要切实加强人大履职能力建设。坚持把践行法治作为人大工作的重要遵循，牢固树立法治意识、程序意识，建立健全保障依法履职的制度体系，严格按照法定权限和程序开展人大工作，做到不缺位、不越位、不错位。各级人大干部和人大代表要认真学习掌握宪法法律，带头尊法守法用法，真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守
者和坚定捍卫者。要加强人大机关干部队伍建设，加大教育培训力度，建立健全同党政部门、司法机关的双向交流机制，不断优化人大干部队伍结构。要密切上下级人大的协调联动和工作联系，加强对下级人大的指导，实现全市人大工作整体水平的提升，推动我市人大工作在全省不断争先进位。
三要积极营造支持人大工作的良好氛围。各级党委要把人民代表大会制度理论、宪法及相关法律等，纳入党委中心组学习的重要内容，作为党校（行政学院）培训的必修课程，切实提高各级领导干部对人民代表大会制度的认识。“一府一委两院”要认真执行人大及其常委会作出的决议决定，认真研究处理审议意见，真正把工作置于人大的有效监督之下。宣传部门和新闻单位，要更加广泛深入地宣传人大制度和人大工作。人大机关也要加大信息公开力度，增强工作的透明度，增进全社会对人大工作的了解和认同，为人大工作凝聚广泛共识。
同志们，新思想指引前进方向，新征程需要不懈奋斗。让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不忘初心、牢记使命，苦干实干、攻坚克难，让人民代表大会制度在泰州大地上展现出更加旺盛的生机和活力，为推进“一高两强三突出”、建设人民满意的幸福城市作出新的更大贡献！
1 2021 年 在全市政协工作经验交流会上的讲话 范文稿
近年来，在市政协的悉心指导和 XX 区委的坚强领导下，XX 区政协坚持把打造“忠诚、有为、活力、和谐”政协作为提质增效的内在要求，始终在精神上保持一线状态、工作上保持一线作为、要求上保持一线标准，持续推进政协工作高质量发展。
一、打造“忠诚政协”，夯实履职基础
一是强化政治建设。坚持每月向区委汇报工作制度，就区政协贯彻落实中央和上级党委政协工作要求及全局性重点工作安排争得区委的重视和支持，工作中存在的困难和问题能够及时得到解决。协助区委制订出台《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等文件，确保政协工作在党的领导下沿着正确方向笃定前行。
二是强化组织建设。按照“一专委一党支部、一界别一党小组”的组织架构，在政协专委会成立党支部，在政协界别委员小组成立党小组，将中共党员委员依照界别委员小组分组划归相关党小组、编入各专委会党支部开展活动，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协工作的全覆盖。组织开展“创先争优展风采”和“合作共事·携手履职”活动，推进党员委员和党外委员互学、互帮、互促。
三是强化思想建设。健全区政协领导班子、机关干部和政协委员集体学习制度，认真学习领会习总书记新时代中国特色社会主义思想，在思想上政治上行动上始终与以习总书记同志为核心的党中央保持
高度一致。双月刊发《政协委员学习之友》，刊入党的创新理论，以及中央和省市区委政协工作会议精神等，供政协委员学习，着力提高委员的基本理论水平。创办 季“政协讲坛”、月“创新与发展微论坛”和周学习沙龙等活动，就党委政府重大决策部署、宏观经济形势等内容作深入探讨、互动交流，进一步拓宽政协委员履职视野。
二、打造“有为政协”，服务发展大局
一是协商议政聚焦大事。协助区委出台《区政协“请你来协商”平台建设实施意见》，搭建“6﹢6﹢X”协商平台，每年邀请区委、区政府领导参加专题协商议政会议至少 6 次以上，区政协领导牵头的界别协商、对口协商 6 次以上。同时，力求在“X”上体现 XX 特色，重点打造“请你来协商”·社区民主协商会，在政协各街镇活动组组织开展民生实事协商活动。今年以来，党政主要领导参加 2 次，其他区领导参加 5 人次。街镇基层协商平台围绕乡村振兴、小区物业管理等议题举办 9 次协商活动，为推进相关问题解决发挥了积极作用。
二是参政议政关注实事。选择发挥本地高校人才优势·助推产业转型升级、 “经济地图”数字化应用创新等事关经济转型方面的问题，开展多层次、多形式、多领域调研视察活动，全力为加快 XX 转型发展添助力、增合力。着眼加快城区医养健康特色产业发展、基层医疗防控体系建设等社会问题开展实地走访、监督视察、座谈交流，竭力为推进 XX 社会发展增理解、达共识。瞄准推进城乡环境大整治、乡
村振兴等课题，联动开展调研视察，极力为 XX 转型发展出实招、谋实效。
三是民主监督紧盯难事。深化民主监督员派驻机制，由以前部门单独聘任改为政协选派的办法，将 286 名委员编成 25 个民主监督小组，派驻到 25 个重点部门开展长期持续监督。近年来，相继围绕城乡生活垃圾分类处理、营商环境建设、消防安全综合治理和农村饮用水三年提升工程等方面议题开展跟踪监督，一批群众反映集中的热点难点问题得到有效解决。
三、打造“活力政协”，增进民生福祉
一是发挥提案服务民生作用。将提案办理等情况纳入街镇部门年度绩效考评，完善提案办理跟踪问效评价机制，激励和推动承办单位持续推进落实，实现提案办理工作从满意率向落实率转变，切实发挥提案工作在促进改革发展、服务民生改善方面的助推作用。今年以来，共审查立案 228 件，立案率 93%；截止 7 月底，编印政协委员撰写的社情民意共 100 篇，被全国、省政协录用 2 篇，省市领导批示 7 人次。
二是深化民生服务平台建设。XX 政协法律服务团人员由成立时的 10 人扩增至 106 人，服务方式由现场法律咨询向为政协履职、民营企业和弱势群体等提供法律援助方面拓展。政协名师公益学堂从市民群众的需求出发，定期开展送教下乡活动。定期举办政协委员“服务日”和“七送基层”活动，及时将文化、健康、体育、科技、法律、
温暖等送到基层一线。成立区政协“同心爱心”基金，募集善款 225万元，让爱在一代又一代政协人中不断接力。
三是拓展为民履职工作领域。面对疫情防控严峻形势，主席会议成员根据区委统一安排，靠前指挥，带队赴联系街镇开展疫情防控和复工复产督导工作。区政协机关先后抽调 18 名干部下沉新田园社区参与基层疫情防控，抽调 12 名科级干部担任助企服务员。广大政协委员发挥所长，成立政协助力企业复工复产服务团，为全区 256 家企业提供疫情防控指导、生产服务、物资供应、用工协调、政策法律咨询等服务。共累计捐资捐物 511 万元。
四、打造“和谐政协”，汇聚智慧力量
一是扩大海外传播渠道。借助政协委员丰厚的海外资源，成立XX 区政协海外传播团，聘请政协委员、爱国侨领、华裔青少年担任海外传播大使。今年以来，组织开展“携手海内外 共话抗疫情”专题协商会，邀请政协委员、海外侨领、外国友人、专家学者“齐聚一堂”，线上线下同频共振，守望相助、共克时艰。开展“戏”说 XX文化沙龙活动，邀请政协海外传播大使、XX 文化界人士向来参加活动的外国嘉宾介绍中国文化，讲好中国故事，并在线同步向海外传播。
二是发挥文史文化功能。探索创新方法路径，推进政协文史内容系列化、编撰精品化、成果品牌化建设。开展政协文史资料进社区进学校进企业等“三进”活动，创办“文史大家谈”栏目，定期将文史
资料在“掌上 XX”等网站进行推送，今年以来共推送《大南门寻旧》等 14 篇，网上浏览量达 20 多万。组织“文化进万家”笔会、书画雅集和公益慰问等系列活动，用文艺振奋民族精神、引领社会风尚。
三是搭建凝聚共识载体。按照“学习交流新载体、联系群众新纽带、协商民主新路径、团结联谊新平台”的功能定位，政协委员工作室积极探索“局长走进工作室”、“界别学习日”等履职形式，努力把界别群众、各界人士团结凝聚到党的周围。举办委员活动日活动，以 10 个委员活动小组为单位，分别开展统一战线和政协理论知识竞赛、“逐梦新时代 展现新风采”主题运动会，充分展现委员团结协作、奋勇争先、积极向上、朝气蓬勃的凝聚力和向心力。
下一步，XX 区政协将以习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，学习好、宣传好、贯彻好、落实好本次会议精神，展现新担当，干出新气象，实现新作为，奋力开创政协事业新局面。
