林业局工作总结2022年工作计划

　林业局 2020 年工作总结 2021 年工作计划

　2020 年，全市林业系统认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察**重要讲话精神，按照市委、市政府决策部署，坚持疫情防控和林业工作“两手抓”，全面推进“十三五”林业工作圆满收官，为建设“四精五有”美丽舒适宜居现代化**作出了林业贡献。

　一、2020 年工作总结 ——疫情防控有力有效。坚决贯彻全国人大“一法一决定”，完成禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作，补偿资金*万元。严格落实野生动物“一封控四严禁”措施，封控率达 100%。

　——森林质量稳步提升。“十三五”目标提前实现，全市森林覆盖率由*%提升到*%(提前一年)，居省会城市第三(全省第八);活立木总蓄积量由*万立方米提升到*万立方米(提前两年)，年均增长 4%以上;湿地调查面积*公顷，湿地保护率稳定在 76%以上。

　——湿地管理成效明显。**市国家湿地公园晋升国家级，至此，全市已有 5 家国家级湿地公园。

　——生态廊道建设有序推进。出台《关于推进生态廊道建设的意见》，发布《**市生态**建设规划(2019-2023)》，建设完成 1条省级生态廊道。

　——森林资源保护管理得到强化。森林违法图斑数从去年的

　全省第 1 下降到第 8，率先省会城市出台进一步加强森林资源保护实施意见，并将森林督查纳入到对各区县(市)人民政府的绩效考核负面清单。

　——林业有害生物防治走在全省前列。全面完成年度松材线虫病除治任务，普查覆盖率和枯死松木清除率均达到 100%。**市连续两年在全省除治成效评估中被评为优秀。

　——“建链、强链、补链、延链”林业全产业链意识增强。出台**市油茶低产林改造、茶油生产加工小作坊升级改造三年行动实施方案。**金霞清香型冷榨茶油礼盒、湘纯有机山茶油荣获第二十二届中国中部农博会金奖。**市**镇获评首批省级特色农业小镇(花木)。联合市文旅局发布全市第一批共 9 条生态旅游精品线路。

　——科技创新能力增强。“大果型高产油茶新品种的选育与推广应用”项目荣获**省科学技术进步一等奖。生态动物园“一种动保无人机智能肌注系统研发”科研项目取得实用新型专利。

　——营商环境持续优化。林业工作先进经验入选《中国营商环境报告 2020》，获市营商环境优化办通报表扬。实现临时使用林地等 3 个事项容缺许可和承诺制审批，赋予高新区林业管理市级权限。

　——治理体系更加顺畅。完成森林公安管理体制调整。恢复市绿化委员机构编制。顺利收回市生态苗圃园经营管理权，国有资产得到盘活。

　一年来，主要抓了以下工作: ( 一) 狠抓党的建设，政治生态更加清朗 一是政治建设有力。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，始终把政治责任放在第一位，深入贯彻落实习近平生态文明思想和绿色发展理念，自觉践行“三高四新”战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强政治学习，把学习习近平总书记重要讲话精神作为党组会第一议题，并在全局干部中开展“四学”活动，政治意识得到有效提升。加强制度建设，用好政治考察、巡察回头看等成果，健全党组会、办公会、党政联席会议制度，高质量完成“大干一百天实现双过半”竞赛任务。**生态动物园被评为“全省抗击新冠肺炎疫情、推动复工复产工作先进集体”。

　二是思想建设有效。以高度责任感推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，市委机关党建网 36 次推介我局做法。牢牢掌握意识形态领导权，在生态文明建设中主动发声，用好学习强国平台，市级以上媒体报道 300 多条，聘请**卫视主持人**、**担任**市森林防火宣传大使，开展野生动物保护宣传月、湿地保护周、革除滥食野生动物陋习等宣传活动，有效提升全社会生态文明意识。精准开展“三种对象”思想政治工作结对交流，积极配合做好联系街道社区、献血捐款、助力复工复产等疫情防控工作，继续保持市级文明标兵单位称号，树立创建省级文明单位目标。加强舆情管控，妥善处置“网传违法占用林地建飞机跑

　道”事件，全市全年没有发生一起重大负面舆情责任事故。

　三是组织建设有序。完善党员发展流程和党建带群建制度，进行工会改选，增设团委、妇委会，党建带群团面貌焕然一新;对口帮扶贫困村——**村的*户村民全部脱贫，群众满意度在省精准扶贫检查验收中达 100%;严把发展党员质量关，年内吸收 7名预备党员;党日活动有声有色，获 2020“活力杯”市直机关工间操比赛二等奖;“三会一课”、谈心谈话等制度严格落实，各级党支部的组织力、执行力稳步提升。

　四是作风建设有为。层层落实党风廉政建设“两个责任”，不断完善与驻局纪检监察组工作联系机制;党组会专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作 6 次;坚决落实政治考察、巡察巡视整改主体责任，各类反馈问题全部销号;从源头上减少廉政风险，下放 4 个审核(审批)事项至各区县(市)，出台林业专项资金使用管理办法，资金管理进一步严格规范，“防未病、治已病”取得制度性成效。全局全年没有发生一起重大安全生产责任事故和重大工作失误，无一例党纪政纪处分情形。

　( 二) 严管生态安全，生态根基更加坚实 一是森林资源监管扎实有力。森林违法图斑数从去年的全省第 1 下降到第 8，扎实有效指导宁乡、**开展挂牌督办整改工作，年前两县市均取消了林地区域限批，特别是**提前 9 个月完成销号，为“十四五”顺利开局打下了坚实基础。2020 年变化图斑现地核实一致率 100%;2019 年森林督查违法图斑整改到位率达

　97.77%;办理征占用林地审核审批 48 宗，无违法违规审批行为;建立全市突出生态环境问题台账，完成自然保护地内 41 个突出生态环境问题、14 处违建别墅整改销号(其中 2 处违建销号正在等待自然资源部武汉督查局反馈意见);率先省会城市出台进一步加强森林资源保护实施意见，并将森林督查纳入到对各区县(市)人民政府的绩效考核负面清单;完善高新区、内五区森林督查违法图斑交办流程，强化林地违法违规行为打击，案件查处率100%;全市全年发生森林火灾 3 起，发生率远低于 20 次/10 万公顷的省控指标，森林火灾次数同比下降*%，行业安全生产无重大事故、无人员伤亡。完成天然林专项补充调查并通过省级验收，明确对市级生态公益林的审批权限，未发生重大破坏案件。发放公益林补助资金*万元、天然林停伐管护补助资金*万元，发放率 100%。

　二是自然保护地体系建设推进有序。经三个阶段共*次修改，全市自然保护地整合优化预案在市委常委会上审议通过。目前，全市自然保护地由原有的*个变更为*个，全市自然保护地面积为*公顷，占市域国土空间面积比例 2.7%。加强国有林场和森林公园质量管理，年度质量评估均在*分以上;**国家森林公园、**湖国有林场、大围山省级森林公园获评“全省十佳”。**风景名胜区管理局、**山风景名胜区管委会获评“全省先进单位”。

　三是野生动植物保护管理成效显著。坚决贯彻全国人大“一法一决定”，严格落实野生动物“一封控四严禁”措施，开展全面禁食野生动物、打击非法转运及贩卖野生动物违法犯罪专项行

　动，巡查清理市场、餐馆、超市 3824 家次，封控繁育场所 703家，封控率达 100%;按省政府部署分两批完成禁食陆生野生动物人工繁育主体退出补偿及动物处置工作，指导完成退出人工繁育主体*家、处置野生动物*种，补偿资金*万元;新设立**市首个野生动物收容救护中心;完成中南最大冰雪动物科普基地—**生态动物园极地馆开馆运营，完成大熊猫馆扩面提质改造;**生态动物园连续两年成功繁殖华南虎，获中国动物园协会通报表扬。

　四是林业 有害生物防治走在前列。主要林业有害生物成灾率控制在 1‰左右，无公害防治率、测报准确率达 90%以上，种苗产地检疫率、松材线虫病监测普查率、枯死松木清除率均达为100%，除治任务按时按质全面完成。**市连续两年在全省除治成效评估中被评为优秀。

　( 三) 重推生态保护，生态环境更加优美 一是国土绿化质量提升。出台《关于推进生态廊道建设的意见》，发布《**市生态**建设规划(2020-2023)》，完成林业“十四五规划”编制的阶段性工作。完成人工造林*万亩、封山育林*万亩、退化林修复*万亩、森林抚育*万亩，各类营造林任务完成率均超过 100%;完成国家工程造林项目长防林建设*万亩、森林抚育*万亩、森林质量精准提升*万亩，经验收全部合格;主要造林树种林木良种使用率达 79%，省检圃地苗木抽检苗批合格率100%，建立健全林木种子生产经营许可“一单两库”，持续推进林木种苗“双打”活动，保障了种苗质量。**市林木种苗管理站

　被评为“全省林木种苗工作先进集体”。

　二是湿地管理成效明显。**河国家湿地公园晋升国家级。在**流域完成退耕还林还湿试点建设面积 1267 亩。完成**、**、**、**等 4 处共 282 亩湿地保护修复任务。开展**市湿地保护条例宣传，印发《条例》*册。推进全市重要湿地保护目录编制，形成初步成果。

　三是城乡绿化美化精致精美。建设市级义务植树基地 9 个，植树尽责率达 83.8%;成功创建**省绿色村庄(森林乡村)237 个，超额完成 13 个，**县**镇**村和**市**镇**村被列为第二批全国乡村旅游重点村;创建市级美丽宜居村庄 11 个;加强古树名木管护，制定**市内五区濒危衰弱古树名木抢救复壮对策，年度抢救复壮任务完成率、古树名木挂牌保护率、建档入库率均达100%。编印下发《**古树名木》绿皮书 1000 册。**市**公园获评**省第一批古树主题公园。

　( 四) 实干生态惠民，生态产品更加丰富 一是“一县一特”油茶、花卉苗木产业发展势头强劲。在深入调研的基础上，借势国家出台支持木本油料和林下经济高质量发展的契机，出台**市油茶低产林改造、茶油生产加工小作坊升级改造三年行动实施方案，制定**市“一县一特”油茶丰产林建设标准，重点实施 10 万亩油茶丰产林、1 万亩示范基地及**镇头油茶特色小镇建设。**金霞清香型冷榨茶油礼盒、**有机山茶油荣获第二十二届中国中部农博会金奖。完成新建花卉种植面积

　*亩、花卉苗木基地提质改造 5 万亩，安沙万亩花卉示范园加快推动，高水平推进华苗木云当年建设当年见效，建成**村、**村、**镇**村、**镇干口村等 4 个“一村一品”特色花木乡村建设，打造**市红花檵木产业园 500 亩。**市**镇获评首批省级特色农业小镇(花木)。努力提高组织化程度，促进一二三产融合，筹建成立**市油茶产业协会、花卉苗木产业协会，成功举办湘赣边首届花木博览会、“茶油开榨了”**首届油茶文化节暨品牌推介活动，联合举办第二届中国(**)国际园林绿化产业博览会，为全产业链建设打下了坚实基础。

　二是林下经济、林工产业发展持续稳步推进。**中欧班列返程木材专列占返程班列比例达 89.8%;成功申报国家级专业合作社 1 个，培育省级龙头企业 9 家、省级特色产业示范园 3 个、省级林业专业合作社 2 个;成功申报省级林下经济项目 3 个，市级重点扶持林下经济发展项目 1 个;成功创建春华林业站为国家标准化林业站;加大林产品质量监管力度，质量抽检率达 97%以上。

　三是生态旅游和森林康养产业发展创新推进。持续推进森林旅游与康养品牌建设，与市文旅局联合发文，发布全市第一批共9 条生态旅游精品线路;成功举办第十二届中国(**)**国际杜鹃花节、***红枫节、菊花展以及沩山茶旅文化节、森林康养避暑节，完成黑麋峰、影珠山、大围山等森林公园提质改造，大围山森林公园、亮沩公司获评“省级森林康养基地”，全市自然保护地全年免费向医护人员开放，市民幸福感、获得感进一步提升。

　( 五) 创新治理体系，治理能力不断提升 一是营商环境进一步优化。推进林业信用体系建设，开展“双随机、一公开”工作，先进经验入选《中国营商环境报告 2020》，获市营商环境优化办通报表扬。推进临时使用林地等 3 个事项容缺许可和承诺制审批，赋予高新区林业管理市级权限。主动服务“630 攻坚”、常益长铁路、地铁 6 号线和地铁 1 号线等重大项目。完成 21 项行政许可事项与一网通办平台的对接，全程网办100%，办件实现“零红黄牌”。2020 年市级财政安排林业项目资金*万元，较 2019 年增加*万元。深化集体林权制度改革，推进森林保险及金融创新，全市林地投保面积*万亩，申请中央财政贷款贴息*万元。

　二是科技创新能力持续增强。狠抓林木花果种业创新，“大果型高产油茶新品种的选育与推广应用”项目荣获**省科学技术进步一等奖，聚尔康茶油等林工企业取得新型专利 30 余项。加强良种良法推广，完成中央财政项目锥栗新品种及配套栽培项目年度建设任务，推广栽培珍贵树种香榧 500 亩、油茶保花保果技术3000 余亩、笋竹两用林技术示范 200 亩。生态动物园“一种动保无人机智能肌注系统研发”科研项目取得使用新型专利，并申请华南虎野外繁育重大科技专项，正有序打造华南虎野外训练基地。

　三是自身建设持续优化。全面完成森林公安管理体制调整等编办部署的各项工作任务;恢复市绿化委员机构编制;顺利解除市

　生态苗圃园联营协议，收回市生态苗圃园经营管理权，积极推进生态动物园历史遗留问题处理。积极培养推荐干部，公开招聘13 名局系统工作人员，机关工作力量全面加强。

　二、2021 年工作计划 2021 年是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，全市林业工作围绕开好局、起好步，确保以优异成绩庆祝建党 100 周年。主要预期目标是:完成人工造林 1.5 万亩;森林覆盖率稳定在 55%，森林蓄积量增长 125 万立方米以上;湿地保护率稳定在 76%以上;主要造林树种良种使用率达到 90%以上，商品林 100%实现良种化;林业有害生物成灾率达到省控要求。

　为实现上述目标，建议重点抓好四个方面工作: ( 一) 着力创建全域森林城市。

　1 、推进全域森林城市创建。对标国家森林城市评价指标，巩固国家森林城市创建成果。加快推进宁乡市国家森林城市创建，推荐其他符合要求区县(市)申报省级森林城市、国家森林城市(县级)。推进省市共建省植物园，加快景区景点建设，将植物园打造成**省生态文明建设成果的展示窗口。

　2 、推进营造林任务高标准完成。完成人工造林*万亩，重点防护林工程建设*万亩，实施好中央财政森林抚育补助项目，积极推广近自然经营理念和生态造林方式，推广珍贵树种造林和营造混交林，推动森林结构调优;重点推动省级生态廊道建设，同

　步推进市、县级生态廊道建设。

　3 、推进生态动物园扩建提质。着力丰富动物种类和数量，每年增加动物种类 5 种及以上，动物净产值增值 150 万元以上。创新经营机制，打造“网红吸粉点”，力争实现经济创收目标 9480万。切实整治安全隐患，启动动物园分 2 年 2 期的系列提质改造工作。盘活科普区和老动物园闲置资产，不断优化园区环境，加快打造“中部领先、全国一流”的城市生态动物园。

　4 、推进城乡绿化美化建设。开展义务植树活动，高标准建设一批市级义务植树基地，创新义务植树履责形式。继续推进乡村绿化美化行动，完成 15 个村庄的绿化美化。

　( 二) 着力强化生态保护修复。

　1 、强化森林生态保护修复。加强天然林和公益林保护，在保持公益林面积总量不变的前提下，确保在 2021 年 7 月底前完成全市市级生态公益林补充调查与完善落界工作。加强森林抚育与森林质量精准提升建设，大力发展林业碳汇，积极推进国家储备林和湘江防护林建设。

　2 、夯实湿地和绿心生态保护修复。继续开展小微湿地保护修复工作，公布全市重要湿地保护目录。创建湿地保护示范区，针对全市生态脆弱的河流和地区开展水生态修复和退耕还湿，推进湿地公园建设。持续加强绿心地区林业生态保护修复和矿山生态保护修复。

　3。

　、着力生态多样性保护。开展全市生物多样性资源本底调查，

　实施华南虎、中华穿山甲等珍稀濒危野生动物遗传多样性资源保存、近自然繁育和野外回归，组建洞庭湖候鸟保护与监测网络。持续加强种质资源保护利用，推进全市林草种质资源补充调查，摸清种质资源家底。

　( 三) 着力筑牢生态安全屏障。

　1 、强化自然保护地体系建设。按照“保护面积不减少、保护强度不降低、保护性质不改变”的总体要求，继续推进自然保护地整合优化，推进自然保护地规划编制，力争 2021 年完成勘界立标。强化监督管理，积极解决自然保护地内突出生态环境问题。完善现有的自然保护地制度和管理体系，加强自然保护地依法依规监管。

　2 、强化森林资源保护管理。积极探索推行“林长制”，总结推广**市、**风景名胜区林长制网格化管理的成功经验。落实好森林资源保护发展目标责任制和评价考核制度。开展好安全生产专项整治三年行动，建立安全生产和森林防火责任体系，确保不发生重特大森林火灾和安全生产事故。加强林地用途管制和定额管理、林木采伐管理与验收、建设项目使用林地审核审批与监管，将林业资源使用审批情况纳入项目审批前置审核。及时做好森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新及数据管理。结合无人机、物联网、云计算、大数据等技术，构建“天、空、地、网”四位一体的综合监管体系。

　3 、强化野生动植物保护。全面做好禁食野生动物“一户一策、

　因户施策”转产转型帮扶工作，积极推广转产转型典型经验。严格落实禁食野生动物分类管理监管措施。严厉打击乱捕滥猎滥食及非法交易野生动物等违法犯罪行为。加快出台《**市古树名木保护管理办法》。按计划开展濒危衰弱古树名木抢救复壮和古树名木后续资源普查工作。

　4 、强化林业有害生物防治。签订新一轮市、县、乡镇级政府林业有害生物防控工作目标管理责任书。组织编制我市林业有害生物防控“十四五”规划和松材线虫病五年防控规划。扎实做好外来有害生物防控和本土常发性林业有害生物防控。依法依规开展检疫封锁，加强疫木源头管理，严防疫木流失。以**市、**县 2 个国家级测报点为重点，完善省、市、县、乡四级测报站点建设，有效维护生态安全。

　( 四) 着力推进生态惠民富民。

　按照省林业局部署，继续助力全省油茶、竹木、森林旅游与康养、林下经济四大千亿产业发展，高质量推进“一县一特”油茶和花卉苗木产业。

　1 、推进高质量油茶产业。瞄准年产值 100 亿元目标，着力将**打造成为全国一流的油茶高产示范基地、品牌聚集高地、科技创新高地、市场开放高地、体制机制创新高地。在**完成 10 万亩油茶丰产林基地建设，在全市打造 3~5 个油茶高产示范基地，推进茶油加工小作坊升级改造，升级改造茶油小作坊 40 家。建设油茶果初加工与茶籽仓储交易中心 2 个，加快镇头镇油茶特色

　小镇建设步伐，强化“**茶油”品牌宣传活动，全面推动油茶全产业链融合发展。

　2 、推进高质量花卉苗木产业。坚持世界眼光、国际标准，积极推进花卉苗木产业提质增效转型升级，建立起特色明显、产业链条更加完整的现代花卉苗木产业体系。以展促产，组织参展第十届中国(**)花卉博览会。

　3 、推进高质量森林旅游与康养产业。充分利用好本底条件，完善**市生态旅游精品线路，打造生态旅游品牌。推广大围山杜鹃花节、黑麋峰森林旅游、岳麓山风景名胜旅游等成功经验，与文旅结合，提供精细化、个性化旅游休闲服务。

　4 、推进高质量林下经济产业。培育一批林下经济示范基地，打造**蜂业、宁乡中药材等一批特色品牌，延伸加工链条，提高林下经济产品附加值。支持、引导野生动物养殖企业转产转型。

　5 、推进高质量竹木产业。依托现有竹木资源分布及产业发展基础，围绕竹木生产**主产区，不断完善竹林道路等基础设施，推进机械化等技术研发应用，加强品牌建设，不断提升竹木产业效益。

　6 、推进高质量种苗生产。加强**市林木种苗管理站山茶属林木种质资源库项目建设，加强林木良种选育和行业监管，深入开展林木种苗打击侵犯植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗工作。

　( 五) 着力提升林业治理能力。

　1 、提升规划统筹能力。完成**市“十四五”林业发展规划的编制。完成**生态动物园总规修编。启动林业规划编制管理体系建设。主动对接国土空间规划体系，逐步构建城乡绿地规划管理体系。加强城市绿线管理，规范开展审查。

　2 、提升依法治林能力。突出加强对森林资源、生态绿心、野生动植物资源和生态环境资源的保护，实现办案数量和质量“双提升”。加强林业行政执法队伍建设，严格执行“谁执法、谁普法”，完善林业系统政策法律法规规章及规范性文件体系，不断强化法制审查和执法监督。

　3 、提升政务服务能力。推进“放管服”改革，做好下放事项承接及市级行政审批事项下放业务指导。做好国家网上政务服务能力第三方评估工作，推进行政许可事项“网上办”率提升至100%。深化开展社会信用体系平台建设和运用，扎实开展“双随机一公开”检查抽查，规范事中事后监管，不断优化营商环境。

　4 、提升科技攻关能力。加快智慧林业建设，加强林业科技服务。打造锥栗、香榧等中央财政资金林业科技推广项目的示范基地。推进“高山杜鹃引种栽培研究及应用”“逆向演替竹林地更新改造试验示范”等新课题研究。充分发挥林业科技人才(专家)信息库作用，搭建供需平台，促进成果转化。