红岗区文化体制、民主法制领域改革工作总结

　红岗区文化体制、民主法制领域改革工作总结

　 红岗区文化体制、民主法制

　 领域改革工作总结

　 区委宣传部

　 20**年 12 月 28 日

　 区委办：

　 按照通知要求，现将文化体制改革、民主法制领域改革情况汇报如下：

　 一、工作推进情况

　 （一）文化体制改革情况

　 围绕文化体制改革重点，从创新文化管理体制、推动文化单位改革、建立健全现代文化市场体系、构建具有红岗特色的文化产业体系、推动文化对外开放入手，各项工作取得了积极进展。一是强化组织领导。成立了建立公共文化服务体系、群众文化活动体系、现代文化市场体系、人才文化保障体系四个领导小组，加强改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，深入研究文化领域改革重大原则、方针政策、总体方案，统一部署，统筹协调。二是开展文化调研。围绕构建现代公共文化服务体系，对全区文化设施、文艺团队、文化产业等进行摸底调查，着手研究《红岗区关于加快构建现代公共文化服务体系的具体实施意见》，做好建立健全镇、各社区的文化活动中心、农家书屋、综合文化站等公共文化设施及管理机制前期准备工作。三是丰富文化活动。通过争取上级部门支持、与市相关文化团体开展合作，开展 6 场次“幸福大舞台”文艺演出及幸福红岗建设系列宣教活动。四是推进文化阵地建设。为杏树岗镇、各社区配备了价值***万余元

　的图书，争取省级文化事业建设费***万元，帮助指导《铁人文学社》完善相关刊号注册手续，完成创业社区“五把铁锹闹革命”教育基地项目策划和申报工作，厚重传承本土文化精神。五是加强网络舆情管控。研究加强互联网舆情管理，不断完善信息发布制度，建立政策解读机制，严格区情动态和突发事件信息发布，按照上级关于突发事件的性质和影响范围，依法依规进行信息发布。

　 （二）民主法制领域改革情况

　 根据改革的主要任务，制定了《红岗区民主法制专项改革工作方案》，明确了各责任单位的具体分工，深入开展调研活动，分为九个方面加以推进。一是由区人大办公室牵头，研究健全人大讨论、决定重大事项制度，区政府重大决策出台前，向区人大及其常委会进行报告。二是由区人大预算工委牵头，研究强化人大预算决算审查监督、国有资本监督职能，完善部门预算审查机制。三是由区人大人事选举办牵头，研究建立健全代表联络机构，完善代表联系群众制度，提高代表对人大常委会工作的参与度。四是由区人大办公室牵头，研究运用听取和审议专项工作报告、视察、执法检查，询问、质询等法定监督形式，积极回应社会关切。五是由区委统战部牵头，研究发挥统一战线在民主协商中的重要作用，以全区经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题为重点，提出协商计划，拓展协商领域，开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中，增强协商民主实效性。六是由区委统战部牵头，研究建立各民主党派区委、区工商联组织和无党派人士代表就事关红岗改革、发展、稳定、民生等重大事项，直接向区委提出意见建议制度。七是由区政协办公室牵头，研究完善人民政协制度体系，增加协商密度，提高协商实效。八是由区政协办公室牵头，研究健全政协委员联络机构，完善政协委员联络制度。九是由民政局牵头，研究完善基层民主制度，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。十是由区委统战部牵头，研究推进基层

　统一战线、民族宗教机构队伍建设。十一是由法制办牵头，研究推行和完善法律顾问制度。推动全区各级党政机关、国有企事业单位、人民团体普遍建立法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖。进一步规范法律顾问履职方式，法律顾问以参加会议或者出具书面意见等方式提供法律服务。拓展法律顾问服务领域，参与聘用单位的重大决策和行为，防范法律风险。加强对法律顾问履职的保障，推动法律顾问尽责履职。

　 二、存在问题

　 推进改革过程中遇到的困难和问题主要有：一是顶层设计存在的问题。民主法制领域改革主要涉及的是中央事权，需要顶层设计作出部署统筹推进。现阶段，由于许多改革措施顶层设计还没有进行部署，一些领域还没有办法实质推进。二是人员方面存在的问题。一些同志对新形势下推进的改革认识模糊，理解不深，对国家、省市的改革精神一知半解。三是机制方面存在的问题。顺利推进改革，建立健全相关机制是必然要求。改革的过程，也是相关机制不断完善的过程。从前段改革推进来看，一些相关机制制度还存在问题，需要进一步加以完善。比如基层管理服务和民主监督机制满意度评价机制等，在推进中有待进一步完善。

　 三、下步打算

　 2018 年是全面深化改革的关键之年，文化建设和民主法制领域改革将按照区委要求，突出加强领导，突出统筹谋划，突出完善制度，突出调查研究，坚持以改革促发展、以发展促改革，确保各项任务圆满完成。

　 （一）构建体系，多管齐下，深入推进文化体制改革。一是健全文化体系。对照《国家基本公共文化服务指导标准》找差距，争取省市支持，组织文体、镇、各社区及相关部门建立完善公共文化服务体系管理机制。二是完善文化设施。按照全市提升公共文化服务网络覆盖率的要求，建立健全文化活动中心、农家书屋、

　综合文化站等公共文化设施，筹建红岗区图书馆、群众艺术馆（文化馆）、“五把铁锹闹革命”教育基地。三是繁荣文化生活。广泛开展深入民心的文化活动，发挥群众性文艺团体作用，推动广场文化、送文化下乡等深入开展，确保全区各类文化演出活动突破 70 场次。持续推进“社区音乐会”惠民巡演活动，组织各社区、镇开展宣传贯彻十九大精神“社区音乐会”演出 12 场次。四是打造文化品牌。围绕培厚红岗本土文化、红岗落实大庆争当转型发展排头兵、宣扬“大庆精神、铁人精神”红色基因等方面，推动文化精品工程建设，打造红色旅游线路、红色广场、《铁人文学社》、北极花谷等一批文化品牌。五是培育文化人才。积极发展壮大全区文化活动队伍，建立专兼职相结合的基层工作队伍，特别是加大对群众性文化团体的支持力度，积极鼓励全社会参与公共文化服务。

　 （二）立足规范，整章建制，深入推进民主法制领域改革。一是完善人大立法和监督职能。从规范制度入手，落实人大代表联系人民群众制度，建立完善省市区镇四级人大代表联动机制，完善人大代表联系制度，推进镇、社区“人大代表之家”建设。进一步完善常委会讨论决定重大事项、专题视察、人事任免、代表评议等工作制度。强化代表监督职能，完善代表建议督办制度。二是加强政协协商民主建设。完善政协协商民主相关制度，进一步规范专题协商、重点协商、对口协商、界别协商、提案办理协商的程序，不断丰富政治协商的内容和形式。加强制度建设，制定政协常委会议事规则这，完善提案办理机制和委员履职工作规则。三是强化统战工作。围绕加强和改进基层统战工作、构建新型政商关系等课题开展调查研究，为开创统战工作新局面奠定理论政策基础。在进一步完善八百垧同心实践基地建设基础上，根据各社区工作特点和统战工作对象构成，发动各民主党派力量创建“同心实践基地”，推动统战服务群众和社区服务百姓深度融合。充分发挥工商联职能作用，借助各个商会平台，积极为企业提供法律咨询、

　政策解读、信息沟通、创业创新等服务，确保企业健康快速发展。完成全区宗教活动场所、宗教人员调查摸底，做到基数清底数明，打好宗教“三乱”治理基础，不断推动民宗工作规范化。