022409 (4篇)工作要点汇编.docx
2023年工作要点汇编(4篇)(范文)
目录
1.人民政府 2023年重点工作(范文) 2
2.人民政府2023年重点工作 17
3.人大民侨外委2023年工作要点(范文) 39
4.安全生产委员会2023年工作要点(范文) 44
人民政府 2023年重点工作(范文)
今年是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年。要坚持稳字当头、稳中求进,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,全力推动经济运行率先整体好转,充分展现xx“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。今年经济社会发展主要预期目标是:经济增长x%左右,一般公共预算收入增长x.x%左右,居民消费价格涨幅x%左右,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城镇新增就业xxx万人,城镇调查失业率x%左右,外贸进出口、实际使用外资稳中提质,单位地区生产总值能耗下降x.x%左右,粮食产量保持基本稳定。在实际工作中,我们要努力争取更好的结果。重点做好十个方面工作。
(一)积极扩大有效需求。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,为经济持续回稳向好提供有力支撑。大力提振消费市场。把恢复和扩大消费摆在优先位置,进一步打响“苏新消费”四季主题购物节、“水韵xx”文旅消费季等活动品牌,着力推动住宿餐饮、商业零售等消费回暖,支持新能源汽车、家电等大宗消费,培育养老托育、家政服务、医疗健康、健身休闲等消费新热点。完善消费信贷等支持政策,营造便利消费的环境条件。支持南京、苏州、徐州加快建设国际消费中心城市,提升南京、苏锡常和徐州“三大商圈”集聚效应,完善县域商业体系,加快贯通县、乡、村电子商务体系和物流配送体系,促进线上线下消费融合,推动消费新业态向农村延伸。在坚持“房住不炒”的前提下,抓紧研究中长期治本之策,支持居民刚性和改善性住房需求,解决好新市民、青年人等住房问题,加快提振住房消费的“景气指数”。着力扩大有效投资。加大制造业投资力度,持续推进交通、能源、水利、生态环保、民生等领域补短板投资,系统布局xG、人工智能、大数据等新型基础设施建设,积极推进城市燃气、供水、排水等老化管道更新改造,突出抓好xxx个省级重大项目和纳入国家“十四五”规划的xxx项重大工程建设,力争形成更多实物工作量。充分发挥政府投资撬动作用,鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设,深化与大型央企、民营头部企业和外企合作,争取更多优质项目落户xx。加大对市场主体支持力度。持续推动国家和我省各项惠企政策落实到位,针对困难行业、企业特别是中小企业和个体工商户所需所盼,及时制定实施一批助企纾困的增量政策,让市场主体有更多获得感、发展有更强牵引力。
(二)加快构建现代化产业体系。坚持发展和安全并举,以集群培育和产业强链为主要抓手,持续提升产业链供应链韧性和安全水平,努力锻造新的产业竞争优势。进一步提升先进制造业集群能级。制定落实重点集群国际竞争力提升方案,加快实施产业基础再造、重大技术装备攻关、传统产业焕新等工程,深入实施产业强链行动计划,高标准建好xx个国家先进制造业集群和xx个省重点集群,推动新型电力和新能源装备、生物医药、海工装备等集群加快向世界级先进制造业集群跃升。有重点、分梯次推动生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业融合集群发展,努力打造现代化产业体系新支柱。加快构建服务业新体系。深入实施现代服务业“xxx”工程,加快发展研发、设计、咨询、专利、会展等生产性服务业和健康、养老、育幼等生活性服务业,促进现代服务业同先进制造业深度融合,推动“科技—产业—金融”良性循环,更好满足产业链升级和居民消费升级需要。支持南京开展国家服务业扩大开放综合试点。支持泰州大健康产业高质量发展。加快智能化改造数字化转型。深入实施数字经济核心产业加速行动计划,做强做优“数智云网链”等新兴数字产业,积极发展第三代半导体、元宇宙等未来产业,力争数字经济规模突破x.x万亿元。全面开展中小企业免费数字化诊断,利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条改造,培育更多国家级智能工厂、数字领航企业和工业互联网试点示范项目。推动xx国家人工智能创新应用先导区、xx国家车联网先导区、xx国家新一代人工智能创新发展试验区、国家区块链发展先导区建设,办好2023年世界智能制造大会、世界物联网博览会。更大力度支持专精特新企业发展。深入实施专精特新企业培育三年行动计划,争创国家专精特新“小巨人”企业300家以上、制造业单项冠军30家以上,抢占产业链发展的重要节点,让“小块头”释放出大能量。强化金融支撑和能源电力保供。深化金融供给侧结构性改革,优化金融服务,引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。积极争取国家“先立后改”大型煤电装机在我省布局,远近结合提升煤炭储备能力,推进沿海沿江LNG布局建设,大力发展可再生能源,支持建设省外综合能源基地,确保迎峰度夏、迎峰度冬能源电力正常供给,为产业链供应链安全稳定提供坚实保障。
(三)高质量推进科教人才强省建设。聚焦科技自立自强,统筹推进教育、科技、人才事业发展,不断提升科技创新供给的质量和效益,打造区域创新新高地。扎实推进教育强省建设。充分发挥教育基础性战略性支撑作用,推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,加大高品质示范高中建设力度,深入推进中职“领航计划”和高职“卓越计划”,加强新一轮“双一流”和高水平大学建设,大力建设应用型高校,努力办好人民满意的教育。进一步强化科技创新平台建设。全力保障xx实验室建设,支持xx、x、xx实验室承担更多战略任务,争创国家技术创新中心、制造业创新中心等国家级平台载体。提升苏南国家自主创新示范区建设水平。支持南京建设国家区域科技创新中心。深入实施科技体制改革三年攻坚行动,持续打造省产业技术研究院科技体制改革“试验田”,推动“科创+产业+产品”融合发展。坚决打好关键核心技术攻坚战。加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广,支持顶尖科学家领衔实施一批前沿引领技术基础研究重大项目。面向国家战略需求和产业发展需要,积极推进集成电路产业技术创新能力提升行动、数字经济科技攻关专项行动,统筹推进xx项关键核心技术研发项目和xx项重大科技成果转化项目,努力在重点领域、关键环节实现自主可控。不断强化企业科技创新主体地位。加强对xxx家创新型领军企业的支持,鼓励行业骨干企业牵头组建创新联合体,落实企业投入基础研究税收优惠和企业科技创新税前扣除等创新激励政策,量质并举壮大高新技术企业集群。加快建设人才发展高地。实施重点领域急需紧缺人才支持计划和产业链人才攻坚计划,发挥人才攻关联合体作用,打造“xx”高水平人才集聚平台,推进青年发展型城市建设,建设一批省级特色产业人才集聚区,实施更高水平的全球引才聚才计划,持续推进海外人才来苏工作便利化,更好激发各类人才创新创业活力。
(四)扎实推进农业农村现代化。把农业农村发展放在现代化建设优先位置,全面实施乡村振兴战略,促进农业高质高效、农民富裕富足、农村宜居宜业。切实保障粮食安全。坚决扛起粮食安全政治责任,落实最严格的耕地保护制度,新建高标准农田xxx万亩、改造提升xxx万亩,粮食播种面积稳定在xxxx万亩以上,健全耕地休耕轮作制度,持续推进化肥农药减量增效,打好种业振兴行动组合拳,深入推进优质粮食工程,加强粮食收储能力建设,进一步夯实粮食安全根基。多渠道挖掘大豆油料扩种潜力,加快推进xx万亩“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地建设,稳定能繁母猪存栏xxx万头左右,确保重要农副产品有效供给。促进乡村产业提质增效。把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,把增加农民收入作为“三农”工作中心任务,深入实施农业全产业链高质量发展行动,推动休闲农业等新产业新业态发展壮大,加快培育优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬等x条超千亿级的省级重点产业链,培育一批年销售收入超百亿元的“链主”企业,积极完善覆盖农产品主产区的冷链物流设施网络,大力培育xx精品农业品牌,积极创建国家农业现代化示范区,推动xx农业现代化再上新台阶。高水平建设宜居宜业和美乡村。加快镇村布局规划动态更新,有序推进实用性村庄规划编制。大力推动城乡基础设施互联互通、提档升级,实施x.x万公里农村公路安防工程、改造xxx座危桥,改造农村供水管网xxxx公里,新增城乡公交一体化达标县xx个。深入实施农村人居环境整治提升行动,以生态宜居美丽乡村示范建设为抓手,统筹推进农村厕所革命、生活污水和垃圾治理、村容村貌提升、绿化美化等重点工作,改善xx万户农房,创建xxx个省级特色田园乡村,新建xxx个绿美村庄,加快打造农民就地过上现代生活的幸福家园。
(五)进一步促进区域协调发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略,在发展中解决好不平衡不充分问题。更高质量推动长三角一体化发展。主动服务和支持上海发挥龙头作用,加强沿xx产业创新带、Gxx科创走廊、环xx科创圈建设,加快建设xx生态经济带,推动沿海港口融入长三角世界级港口群,协同推进环xx生态文化旅游圈建设,共同开展“满意消费长三角”行动,合力种好生态绿色一体化发展示范区改革“试验田”,加快盐城长三角一体化产业发展基地建设,强化省际毗邻地区深度合作,争取形成更多标志性成果。更高水平推进“x+x”重点功能区建设。加快xx、xx、xx通等融合发展,不断提升xx城市群发展水平,促进xx中轴崛起。支持xx高质量建设淮海经济区中心城市,加快建设xx生态经济区,积极打造xx故道生态富民廊道,支持xx建设“四化”同步集成改革示范区。深入实施新一轮沿海地区发展规划,大力发展海洋经济,推进xx国家东中西区域合作示范区建设,更好激发陆地活力、海洋潜力。加强产业链分工协作,深入推进南北结对帮扶和园区共建。做好全国东西部协作和对口支援合作工作。加快新型城镇化步伐。统筹抓好城镇老旧小区改造和城市更新工作,大力提升县城综合承载能力,加快农业转移人口市民化,高标准推进xx常接合片区国家城乡融合发展试验区建设。加强交通水利重大基础设施建设。进一步完善现代综合交通运输体系,高质量建设交通运输现代化示范区,加快推进北沿江高铁xx段、x沿江城际铁路以及xx、xx、xx铁路等在建项目建设,开工建设xx至xx铁路、xx铁路过江隧道、xx长江隧道南北接线、xx高速改扩建等项目,积极推动xx铁路、常泰铁路开工建设。提升运输机场保障能力,支持xx国际机场、xx机场等环x机场群改建扩容,加快xxx机场迁建,打造xx国际开放枢纽。统筹推进城乡互联互通现代水网建设,优化提升内河水运设施网络,加快实施淮河入海水道二期等工程,开工建设宿连航道二期工程,打造更具特色的“水运xx”,为促进区域协调发展提供有力支撑。
(六)更大力度推动改革开放。着力推进标志性引领性改革和高水平对外开放,更好激发全社会干事创业的内在动力和活力。深化重点领域改革。推动政府数字化转型,加强数字化治理服务能力,加快打造智慧便捷的数字化政务服务体系,在更宽领域更深层次推进“一网通办”“一网统管”,完善“x服办”“x企通”等平台,巩固拓展“放管服”改革成效,让各类市场主体充分感受到在xx创新创业的高效便捷。深化省以下财政体制改革。扎实做好第五次全国经济普查工作。深化要素市场化改革,扎实推进高标准市场体系建设,更好服务构建全国统一大市场。积极推动国有经济布局优化和结构调整,深化国有企业混合所有制改革,增强国企核心功能,提高国企核心竞争力。切实落实“两个毫不动摇”,从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来,依法保护民营企业产权和企业家权益,加快培育一批民营经济高质量发展示范县(市、区)和标杆民营企业,促进民营经济发展壮大。着力打造市场化法治化国际化一流营商环境,深入实施“x”营商环境系列政策,完善产权和知识产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,进一步规范行政裁量权基准,拓展和完善制度化常态化政企沟通渠道,构建亲清统一的新型政商关系,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。高水平扩大对外开放。更大力度推动外贸稳规模、优结构,支持外贸企业参加境内外展会,积极拓展出口多元化发展空间,加快培育外贸新业态新模式,大力发展服务贸易、数字贸易,加快跨境电商综合试验区建设,扎实推进内外贸一体化试点。建好用好国家进口贸易促进创新示范区,主动承接中国国际进口博览会“溢出效应”,积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。更大力度促进外资稳存量、扩增量,落实好外资企业国民待遇,最大程度便利商务人员往来,持续开展鼓励外资企业利润再投资三年行动,引导外资积极参与产业补链延链强链。高质量实施区域全面经济伙伴关系协定,加快xx物流合作基地、上合组织国际物流园等载体建设,支持xx与xx联合建设“一带一路”xx陆海联运通道标杆示范项目,完善中欧班列沿线国际交流合作机制。对标高标准经贸协议规则,稳步扩大制度型开放。深入实施自贸试验区提升战略,高标准建设xx新区,支持xx工业园区开展开放创新综合试验、建设世界一流高科技园区和外资总部经济集聚区,深化淮昆台资经济协同发展,加快推进xx产业园、中以xx创新园等国际合作园区建设,推进各类开发区转型升级、创新发展,办好两岸企业家峰会、xx企业家xx论坛、中欧班列合作论坛,集聚更多高端资源、高端要素。
(七)切实加强生态文明建设。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改落实,坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的底线。有计划分步骤推进碳达峰碳中和。开展减污降碳协同创新试点,完善能源消耗总量和强度调控,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。建立生态环境分区管控动态更新调整机制,全面推行省级以上工业园区污染物排放限值限量管理,实施新一轮重点行业清洁生产审核。大力发展风电、光伏发电等可再生能源和氢能、核能等清洁能源,加快xxx千伏过江通道建设,积极规划建设新能源供给消纳体系,鼓励企业参与绿色电力证书交易。大力发展绿色低碳建筑,降低城乡建设领域碳排放。支持盐城建设绿色低碳发展示范区,支持xx建设国家可持续发展议程创新示范区。坚定不移抓好长江大保护。深入推进污染治理“x+x”工程,巩固扩大岸线整治和生态保护修复成果,坚持不懈抓好长江“十年禁渔”工作,跟踪做好长江水生态监测评估。深入打好污染防治攻坚战。提高PM2.5和臭氧协同控制水平,开展挥发性有机物集群化精细化治理,扩大重点行业超低排放改造范围,加快消除重污染天气。深入开展“美丽海湾”建设,加强重要江河湖库氮磷污染物和新污染物治理,开展新一轮xx流域水环境综合治理,持续推进城镇污水处理提质增效,全面巩固城市黑臭水体整治成效。扎实开展我省第三次全国土壤普查,建立全过程土壤污染风险防控体系,推动全域“无废城市”建设。加强生态系统保护修复。推进生态安全缓冲区、生态岛试验区、生态修复示范点建设,严格落实自然生态保护修复负面清单,加快生物多样性保护立法,积极推进“国家山水工程”建设。提升生态环境治理能力。持续推进部省共建生态环境治理现代化试点省合作,完善支持绿色发展的财税金融等政策,规范排污权、碳排放权市场交易制度,健全生态保护补偿、生态环境损害赔偿和生态产品价值实现机制,提高点“绿”成“金”、增值变现的水平。加强污水处理、危废处置利用等环境基础设施建设,进一步扩大“绿岛”项目布点和建设规模。
(八)大力推动文化事业和文化产业发展。以文化强国先行区建设为引领,加强公共文化产品和服务供给,让全省人民享有更为丰富、更高质量的精神文化生活。打造新时代xx文化标识。持续推进大运河文化带和大运河、长江国家文化公园建设,编制长江国家文化公园xx段建设保护规划,打响世界运河城市论坛、大运河文化旅游博览会等系列会展品牌。加强革命文物、历史文物和文化遗产保护利用,健全城乡历史文化保护传承体系。加快推进xx地域文明探源工程和xx文脉整理研究与传播工程,讲好在xx发生的中国故事。深化拓展新时代文明实践中心建设,巩固提升文明城市创建质效,推动建设首批全国文明典范城市。进一步提高公共文化服务水平。创新实施“双千计划”“送戏下乡”等文化惠民工程,倡导全民阅读,深化“书香xx”建设,推进媒体融合发展,建好用好基层公共文化空间,打造智慧便捷的城乡文化生活圈。深入实施文艺作品质量提升工程,办好紫金文化艺术节、戏曲百戏(昆山)盛典等系列文化活动,培养造就一批德艺双馨名家大师,不断发展壮大“文艺苏军”人才队伍。加快发展现代文化产业。实施重大文化产业项目带动战略,打造文化产业基地和特色文化产业集群,扩大对外文化贸易规模,培育新型文化业态和文化消费模式。促进文旅深度融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文,创新开展小剧场建设、乡村旅游、非遗旅游、红色旅游、全域旅游等文旅融合实践,推动文物和文化遗产在有效保护中更加活起来,加快建设世界重要旅游目的地,打造独具魅力的xx文化旅游体验。
(九)持续做好民生保障改善工作。深入践行以人民为中心的发展思想,进一步统筹好财力,坚持财力向民生、向基层倾斜,尽力而为、量力而行,不断提升人民生活品质。积极促进增收富民。制定出台推动共同富裕实施意见,持续巩固拓展脱贫致富奔小康成果,深入推进中等收入群体壮大行动和农民收入十年倍增计划,适时调整最低工资标准,支持xx等地打造共同富裕示范区。千方百计稳定和扩大就业。制定实施新一轮减负稳岗扩就业政策措施,健全就业公共服务体系,把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置,做好农民工、退役军人、城乡就业困难人员等重点群体就业工作,建立健全就业影响评估机制,鼓励支持多渠道灵活就业和新就业形态发展,开发更多政策性岗位,牢牢稳住就业基本盘。着力强化“一老一幼”服务保障。加快完善老年健康服务体系,用心打造“苏适养老”服务品牌,深入推进医养、康养融合发展,更好满足老年人日益增长的健康服务需求。大力发展婴幼儿照护服务,构建“x童成长”协同关爱机制,健全普惠托育服务体系,鼓励社会力量兴办托育机构,努力实现幼有所育、不负所托。深入推进健康xx建设。改革完善疾病预防控制体系,加强重大疾病防控。实施高水平医院建设专项行动,加快创建国家医学中心、国家和省区域医疗中心。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局,全面提升县级医院、基层医疗卫生机构服务能力。完善分级诊疗体系,规范紧密型医联体和县域医共体发展,提高基层首诊率。强化儿科、传染、精神等薄弱专科建设,加强重大慢性病健康管理,实施中医药传承创新行动。完善生育支持政策体系,积极应对人口老龄化少子化。广泛开展全民健身活动,做好xx亚运会备战参赛工作。加快构建社会保障体系。推动社会保险扩面提质增效,大力发展多层次、多支柱养老保险体系,推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹,完善大病保险和医疗救助制度,提升异地就医结算水平,积极发展商业医疗保险,推进长期护理保险制度建设。健全分层分类的社会救助体系,加大对特殊困难群体救助帮扶力度,加快完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。推进城镇棚户区改造,加快发展保障性租赁住房,探索长租房市场建设,因地制宜发展共有产权房。做好重要民生商品保供稳价工作,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,兜紧兜牢民生保障底线。
今年我们安排了xx类xx件民生实事,实行清单式管理、项目化推进、节点化调度,一年接着一年干,一件接着一件办,让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠。
(十)积极稳妥防范化解风险挑战。聚焦风险易发高发重点领域和关键环节,提高重大风险应对处置能力,坚决守牢安全发展底线。全面排查化解重点领域风险隐患。坚持标本兼治、远近结合,统筹做好房地产领域、建筑行业、大型企业、政府性债务等风险排查化解工作,坚决防止各类风险叠加碰头,守住不发生区域性系统性风险底线。毫不松懈抓好安全生产工作。扎实推进安全生产专项整治行动,深入排查整治重点领域、重点场所安全隐患,坚决防范遏制重特大事故发生。认真做好防灾减灾救灾工作,切实维护人民群众生命财产安全。全力维护社会安全稳定。纵深推进平安xx、法治xx建设,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,深入开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动,加强现代公共法律服务体系建设,积极预防化解社会矛盾纠纷。全面落实“四个最严”要求,切实抓好食品安全工作,守护好人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安整体防控,推进扫黑除恶常态化,深化网络安全综合治理,健全全媒体传播体系,营造清朗网络空间,严厉打击各类违法犯罪活动,提升民族宗教事务现代化治理能力,确保社会大局和谐稳定。
新的一年,我们将一如既往支持国防和军队建设,完善拥军支前保障机制,加强国防动员和后备力量建设,扎实做好双拥和退役军人服务保障工作,加强人民防空工作,深入推进军民融合发展,不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。
当前疫情防控进入新阶段。要坚决贯彻 关于疫情防控的重要指示精神,认真落实党中央进一步优化防控政策、更好统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策,稳妥有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案,更加科学精准高效做好疫情防控工作,聚焦“保健康、防重症”,加强疫情监测研判、药物和试剂供应、重症患者救治、农村地区疫情防控,加大对困难群众和特殊群体医疗救助力度,抓好老年人和患基础性疾病群体的医疗救治,有效应对疫情高峰,确保平稳转段和社会秩序稳定,全力保障人民群众生命安全和身体健康。
人民政府2023年重点工作
今年是全面贯彻落实党的xx大精神的开局之年,是全面建设社会主义现代化xx开局起步和实施“十四五”规划的关键之年,做好政府工作意义十分重大。
政府工作的总体要求是:坚定以 新时代中国特色社会主义思想和 系列重要指示精神为指导,全面贯彻党的xx大、省委十二届二次全会、州委九届六次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,着力推动高质量发展,以xx河流域高质量发展为总牵引,以“四化同步、城乡融合、区域共兴”为总抓手,以“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”为工作总思路,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面构建“一核一谷三带”区域发展新格局,突出做好资源能源、特色农业、文化旅游“三篇大文章”,巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,加快建设脱贫地区乡村振兴示范区、全国优质特色农产品基地、阳光康养旅游目的地、国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地,树立铸牢中华民族共同体意识新典范,推动富民强州再上新台阶,确保新时代新征程xx现代化建设开好局起好步。
今年全州经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长x.x%,规上工业增加值增长xx%左右,全社会固定资产投资增长xx%以上,地方一般公共预算收入增长x.x%以上,社会消费品零售总额增长x.x%左右,全体居民人均可支配收入增速快于经济增长,城镇调查失业率x.x%左右,居民消费价格涨幅控制在x%以内,完成省下达节能减排和环保目标任务。
围绕实现今年全州经济社会发展各项目标,我们将重点抓好以下八个方面的工作。
一、坚定把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务,加快建设脱贫地区乡村振兴示范区
全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,把脱贫人口和脱贫地区帮扶政策衔接好、落实好,抓好国省后评估反馈问题整改,坚决防止出现整村整乡返贫现象。抓好防止返贫动态监测帮扶。充分发挥“三农”大数据平台作用,用好部门联席会商机制,严格落实各级特别是村组包保责任,健全农村人口防止返贫动态监测体系,精准识别有返贫致贫风险的监测对象,“一户一策”及时落实帮扶措施。健全农村低收入人口常态化帮扶机制,完善农村低保、临时救助等政策,确保农村低收入人口不返贫、不致贫。促进脱贫人口稳定增收。制定实施促进脱贫人口增收三年行动方案,大力开展产业增收等七大行动,加大易地扶贫搬迁、水利水电移民搬迁安置群众后续扶持力度,确保全州脱贫人口收入实现“两个高于”“两个缩小”目标。发挥扶贫项目资产使用效益。落实管护责任,对公益性资产加强后续管护,对经营性资产加强运营管理、做好风险防控,对到户类资产加强指导帮扶,适时开展“回头看”,最大限度发挥效益。拓展对口协作帮扶成效。持续深化产业、劳务、消费、人才等领域东西部协作,高效承接中央单位定点帮扶和省内对口帮扶,深入实施“万企兴万村”行动,切实把各类帮扶项目干成干好,不断凝聚社会帮扶的强大合力。
全面推进乡村振兴。加快产业振兴。确保衔接资金用于产业发展的中央和省资金占比不低于xx%、xx%。持续培育壮大村集体经济,实现净收益x.xx亿元、村均x.xx万元。健全完善农业园区、新型经营主体联农带农机制,把产业发展的增值收益更多留给农民。加快人才振兴。实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目,开展新型职业农民培训xx次、xxxx人以上。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,育好用好乡土人才。加快文化振兴。举办xx州首届移风易俗文艺巡演,开展移风易俗“清网行动”,严格落实移风易俗报备制度,畅通移风易俗举报渠道,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。广泛开展文明实践活动,持续推进移风易俗“百千万”示范创建活动,创建示范乡镇xx个、村(社区)xxx个、农户xxxx户。深入实施“树新风促振兴”暨妇女儿童关爱提升三年行动,评选最美家庭xxxx户、最美母亲xxxx人、最美少年xxx名以上。加快生态振兴。大力推进农村人居环境整治提升五年行动,整村推进xx个行政村厕所革命,扎实开展“四治”行动、“五化”工程,推进畜禽粪污资源化利用,确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达xx%,xx%以上的行政村生活污水得到有效处理,组织开展县县、乡村、村村交叉考核,建设宜居宜业和美乡村。加快组织振兴。加大涉农干部和驻村干部培训力度,提高“三农”工作本领。加强农村精神文明建设和法治教育,引导农民自觉遵守村规民约。完善推广应用积分制、清单制、数字化等经验做法,研究建立乡村治理指标体系和评价办法,提高乡村善治水平。健全农村社会安全防控体系和矛盾纠纷多元化解机制,配好用好一村一辅警,维护农村安全稳定。
加强突出社会问题治理。启动实施三年禁毒防艾攻坚行动,深入推进吸毒人员清隐、清零、清库和毒驾专项整治,全面落实“x+x+x”措施,力争外流贩毒人数控制在两位数以内,新发现吸毒人员增幅低于全省平均水平xx个百分点以上,创建无毒乡镇(街道)xx个、无毒村(社区)xxxx个;深入实施艾滋病等重大传染病防治攻坚第二阶段行动,建设艾滋病综合防治示范区x个、示范乡镇卫生院xx个,力争艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率均达xx%以上,母婴传播率控制在x%以内。制定实施进一步强化已自发搬迁农民规范管理若干措施,积极稳妥推动解决自发搬迁农民问题。
二、坚定把xx河流域高质量发展作为战略牵引,加快构建区域共兴发展新格局
推动xx河流域高质量发展。准确把握省委、省政府对xx河流域高质量发展的定位要求,高效推进规划项目尽快落地,用好用活规划资源,全力争取关联项目纳入相关专项规划,积极探索区域创新发展新模式、城乡一体发展新格局、绿色低碳发展新方式和共同富裕新路径,示范引领带动xx全域协调发展。积极争取成立省级层面工作专班,配合编制完成xx河流域土地综合整治、水资源配置及水网规划,加快编制中国·xxxx河现代农业硅谷详细规划,推动优势特色产业差异化发展,加快打造xx铜都、磷都、茧都和稀土新材料产业园,推动xx、xx经济总量尽快迈上百亿级台阶。完成xx同城化发展战略规划编制及报批,加快制定交通互联互通、产业协同发展、公共服务共建共享、生态环境联防联控联治等整体布局的专项工作方案,高标准推进Sxxxx线xxx至xx样板廊道等项目建设,确保同城化发展加快突破、成势见效。制定出台会理会东宁南一体化发展规划和公共服务一体化行动方案,打造xx南向开放枢纽,做强全州第二经济增长极,力争宁南入围全省县域经济发展先进县。支持盐源发挥特色农业、文化旅游、清洁能源等资源优势,积极融入xx河流域协同发展带,加快建设全国优质农产品供应保障基地。
推动xx极核引领发展。充分发挥同城化龙头作用,秉持更加开放、包容的发展理念,增强xx高端要素、优质产业、现代金融等的集聚承载能力,与同城化地区其他3县深化功能布局、要素整合和产业共建,更好担当服务全局、带动区域的职责使命。充分发挥现代产业牵引作用,加快推动产业结构优化调整,充分用好“春天栖息的地方”这张名片,加快建设国际生态田园历史文化名城,做强全州经济发展主引擎,力争经济增速高于全省、接近全州,在全国县域经济百强县市排名升至90名以内。充分发挥新型城镇化标杆作用,推动xx城市西进、南拓、北提、东控、中优,促进老城区做“减法”去负、优化提升,加快高铁新城“站产城”一体化建设,加强建昌古城保护和历史文化传承,加快打造宜居宜业宜游精致精品城市。
促进“三带”联动发展。发挥沿金沙江特色经济带产业优势,持续壮大石榴、脐橙、芒果、花椒、烟叶、桑蚕茧丝等特色优势产业,支持金阳建设全国青花椒产业示范基地、国家金沙江峡谷地质公园,雷波建设全国优质脐橙产业示范基地和磷产品初级材料基地。发挥大小xx生态经济带后发优势,大力发展绿色农牧、乡村旅游、民族文化等特色产业,支持普格建设脱贫地区文旅融合发展先行县,布拖建设高海拔地区优质畜产品供应基地,昭觉建设凉xx部产业汇集地和交通物流枢纽,美姑建设脱贫地区绿色生态经济先行县,甘洛建设xx可再生资源综合利用循环发展绿色产业基地,越西建设农文旅融合示范县和清凉避暑旅游目的地。发挥大香格里拉特色文旅经济带资源优势,大力发展现代农业、清洁能源、民俗体验、休闲观光等特色产业,支持木里建设国家公园和全省践行生态文明示范县,与盐源共建大香格里拉旅游环线最佳旅游目的地。
完善区域协调发展机制。加快构建区域互促联动发展格局。健全工作推动机制,筹备召开全州县域经济高质量发展大会,建立区域协调发展联席会议制度,定期会商研判重大问题、重大事项。健全联动发展机制,积极探索行政区与经济区适度分离,促进各类要素畅通流动。健全利益共享机制,促进跨区域合作项目成本共担、利益共享,探索国有资本及社会资本参与同城化建设的市场化投融资模式,鼓励资源输入地支持输出地发展上游产业、接续产业和替代产业,加快推动飞地园区建设。
三、坚定把推动“四化同步”作为着力重点,加快促进经济高质量发展
加快推进新型工业化。实施优势资源开发突破行动。做强资源能源大文章,筹备召开全州工业发展大会,加大资源能源普查调查力度,实施新一轮找资源、找矿突破战略行动,加强钒、钛、稀土资源高效利用,促进资源就地转化,建设国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地。加快推进xx啤酒xx万千升啤酒生产、xx多晶硅等xxx个重点项目建设,确保竣工投产xx个以上;加快推进xx航材钛合金冶炼生产线、xx制药厂等xxx个储备重点项目前期工作,确保年内全部开工建设;力争xxxx年第二批新能源项目尽快获得省上审查同意,确保xx个新能源项目建成投产。力争工业总产值达xxxx亿元以上。实施工业绿色转型突破行动。有效控制高耗能行业能耗总量和增速,坚决遏制“两高”项目盲目发展,对产能已饱和的行业,按照“减量替代”原则压减产能。完善废弃有色金属资源回收、分选和加工网络,加快再生有色金属产业发展。大力推行全废钢电炉工艺,提升废钢资源回收利用水平。加快推广应用先进适用绿色低碳技术,力争工业技改投资增长x%。实施园区建设突破行动。加快工业园区提质扩面,启动xxxx高新技术产业园区申报创建国家级高新区,力争xx钒钛产业园区、xx特色产业园区、xx稀土经济开发区认定为省级化工园区,积极推进甘洛工业集中区创建省级开发区,支持其他工业园区创建省级新型工业化产业示范基地、特色品牌园区。实施工业企业梯度培育计划,加大常态化“转企升规”工作力度,落实“转企升规”激励奖补政策,力争新培育规上工业企业xx户、“专精特新”企业x户以上。深入实施“建筑强企”培育行动,鼓励州内企业联合央企、国内大型建筑业企业共同组建高资质建筑企业、共同承包大中型项目,加强重点项目建筑产业产值本地入统,实现建筑业总产值xxx亿元以上。
加快推进新型信息化。完善信息基础设施,实施好国家电信普遍服务项目和4G基站建设项目,推动5G网络加快向城镇社区、交通枢纽、景区商圈等热点区域覆盖。推进数字经济和实体经济深度融合,依托“数智”xx大数据平台建设,丰富5G网络和千兆光网应用场景,推进好医生数字化智能工厂项目建设,大力发展太阳能光伏、锂电池材料等电子信息配套产业,加快发展数据存储、数据备份、数据交换等领域服务,力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达x.x%。加强数字化便民服务,实施传统电子政务网络升级提速工程,加快建设全州统一云管理平台,强化政务应用数据支撑,让群众办事更加方便快捷。
加快推进新型城镇化。坚持规划引领,完成州县两级国土空间总体规划报批、xx个乡镇级片区规划编制,完善xx高铁新区总体城市设计,开展片区中心县城城市设计和控规修编,同步完成全州国土空间基础信息平台建设,加快推进以县城为重要载体的城镇化建设、以人为核心的新型城镇化,力争城镇化率提高x个百分点。加快城镇建设,立足各县市城区发展定位,深入实施以功能健全、布局合理为核心的城市风貌特色塑造、产城融合发展、公共服务配套等行动,全力推动城镇三年补短第一批xxx个、第二批xxx个项目建设,因地制宜培育一批专业功能县城,合理发展农产品主产区县城,有序发展生态功能区县城,大力提升城市辐射带动和服务保障能力。推动房地产市场平稳发展,落实九条措施,在坚持“房住不炒”前提下激活刚性和改善性住房消费需求,结合区域发展水平,按照不同群体对住房的需求,推动房地产、公租房、棚户区改造等多类型住房供给,并梯次向县城、乡镇布局,举办多种形式商品房展销会,依法依规减少房地产交易限制,扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作,推动以xx为核心的xx河流域县市房地产由高速发展向高质量发展转型升级,结合“小优县城”建设推动xx个脱贫县房地产快速发展。深化拓展“百镇建设行动”,推动x个省级百强中心镇建设,力争再创x个省级百强中心镇、培育xx个州级重点中心镇。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,分类打造一批精品特色小镇。促进城乡融合发展,推进各类要素自由流动、平等交换,引导城镇基础设施、公共服务向农村延伸,着力构建以工带农、以城带乡、城乡共荣的新型城乡关系。
加快推进农业现代化。做好特色农业大文章,力争农业增加值增长x%以上。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责,健全种粮农民收益保障机制,种植粮食xxx万亩以上、产粮xxx万吨以上,加快打造“天府第二粮仓”。提升生猪养殖标准化水平,推动国有资本参与生猪产业发展,生猪出栏xxx万头以上。加快建设现代农业产业基地,新建特色水果、经济林木等特色优势产业基地x.xx万亩以上。持续夯实现代农业生产基础,实施“五大提升工程”,严守耕地保护红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,新建高标准农田xx.x万亩,新增耕地x.x万亩,新建农产品初加工设施xx座,力争主要农作物耕种收综合机械化水平达xx%以上。培育壮大新型农业经营主体,实施四大提升行动,创建州级以上现代农(林)业产业园xx个、省州级示范农民合作社xx个以上。着力强化现代农业科技支撑,大力实施种业振兴行动,加强与国内知名涉农科研院校交流合作,加快推进中国·xxxx河现代农业硅谷农科芯城、科技孵化中心等项目建设,着力发展玉米、马铃薯、水稻、苦荞、畜禽、桑蚕、烟叶等优势种业,力争科技进步对农业增长贡献率达xx%左右。加快推动三产融合发展,建成农产品精深加工园区xx个,创建省四星级森林人家x个、森林康养基地x个以上,新申报“两品一标”x个。
加快推进现代服务业创新发展。做优文旅产业大文章,力争旅游综合收入增长xx%以上。筹备召开全州旅游发展大会,坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合,实施文化旅游提振计划,深度挖掘文旅资源,加快把得天独厚的旅游资源转化为发展优势。提升文旅项目策划、包装、建设、运营水平,加强旅游配套设施和基础设施建设,推进xx湖、xx、xx景区创建国家xA级旅游景区,支持xx创建国家全域旅游示范区,xx、xx创建省级全域旅游示范区,xx、xx、xx建设天府旅游名县,把美姑xx特色旅游开发纳入全域旅游发展规划,积极开发阳光康养、温泉养生、冰雪旅游等产品。提升文旅项目影响力和竞争力,引进专业策划运营团队立体式全方位宣传推介“多彩xx·度假天堂”旅游品牌,通过目的地营销、消费券发放等方式吸引珠三角、长三角、京津冀等地区高品质客流群体,通过高铁融媒宣传吸引xx、xx、xx等周边城市游客群体,利用东西部协作机制推动xx省公职人员疗养休假基地建设。完善公共文化服务体系,确保xx电影博物馆聚落、xx二期等重大项目尽快建成投用,启动州“两馆一中心”、非遗保护传习基地、xx彝族奴隶社会博物馆新馆建设,推进xx个公共图书馆、文化馆全面达标。发展智慧广电,提升乡村文化阵地效能,推动更高水平的公共文化服务向基层一线延伸覆盖,更好满足群众精神文化需求。实施服务业赋能融合计划。统筹财政资金xxxx万元以上,鼓励各县市继续围绕零售、餐饮等重点领域加大政府消费券发放力度,深挖新能源汽车、绿色家电等大宗商品消费潜力,精心组织参加第xx届中国(xx)新春年货购物节、“xx”等市场拓展活动,大力发展乡村旅游、夜间经济、首店经济等,持续释放消费潜力。加快推进全州综合物流园区建设,积极构建县乡村三级物流体系。大力推动xx黄金股份有限公司尽快在A股挂牌上市。培育规上限上服务业企业xxx户以上,力争服务业增加值增长xx%以上。
充分激发发展动力活力。坚持抓大项目大抓项目不动摇。树牢“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”理念,进一步健全完善工作机制,充分发挥州重大项目专班作用,优化提升“周曝光、月调度、季拉练”推进机制,推动领导干部联系重点项目,引进专业团队开展重点项目包装策划,吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设,确保xxxx个联审会审项目全部开工建设,动态储备项目投资规模达xxxx亿元以上,民间投资占全部投资比重进一步提高。坚持打造一流营商环境不动摇。筹备召开全州民营经济工作会。全面落实州优化营商环境xx条规定,不断健全国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境,充分调动各类微观主体的积极性。坚持“两个毫不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益,健全支持中小微企业和个体工商户发展的政策和服务体系,大力开展清理涉民企不公平政策、拖欠民营企业账款和涉企收费整治专项行动。健全常态化政企沟通协商机制,全面构建亲清政商关系。坚持大开放大招商不动摇。深化与以色列、泰国北碧府在农业科技、旅游、医疗等领域交流合作,组织政务商务代表团赴新加坡、泰国、老挝、越南等开展系列招商引资推介活动,组织商贸代表团赴东盟有关国家举行产品展销活动,引育有实绩的外贸企业xx户以上、实现货物进出口额xx亿元。抢抓新成昆铁路开通契机,聚焦重点产业培育方向,加大与xx地区、xx湾区、xx北部湾经济区、xx、xx等地目标企业对接力度,自主举办或参加西博会、东盟博览会、夏洽会、中外知名企业xx行招商季、xx(宁波)产业投资推介会、冬春季(xx)招商引资推介会等宣传推介活动xx场次以上,力争完成州外新增固定资产投资xxx亿元。坚持改革推动创新驱动不动摇。实施新一轮深化国资国企改革专项行动,通过战略性重组、专业化整合等方式,促进国有企业瘦身健体、固本强身,推动国有企业在全州经济社会发展大局中展现更大的担当和作为,持续做强做优做大国有资本和国有企业。全面抓好第五次全国经济普查工作。稳妥推进农村土地制度改革试点,深化预算管理、事业单位、供销合作社等领域改革。支持xx争创省创新型县市,积极推进锦屏大设施xx地面辅助实验室建设,申报实施国省重大科技项目x个以上,争创省级创新载体x家以上,新增高新技术企业xx家,实现高新技术产业营业收入xxx亿元。
全面强化要素保障支撑。组建州要素保障工作专班,建立联席会议制度,细化业务流程和工作措施,加强检查督导,推动重点项目土地和规划、立项、环评、施工许可、资金等服务保障工作集约高效办理,更好促进全州经济高质量发展。强化资金保障。用好企业流动资金风险补偿贷款,鼓励金融机构依法合规提供更多直达实体经济的产品和服务,支持企业提升直接融资比重。用好用足政府债务空间,力争xxx个新增地方政府债券项目更多进入省级储备库、备选库、发行库。有序组建州乡村振兴、工业发展、文化旅游、城镇化发展等基金,拓展重大项目、重点产业投融资渠道。整顿激活融资担保业务,支持政府融资担保机构做大主业、增量降费,引导激励金融机构增加授信额度和贷款投放,帮助企业持续破解融资难、融资贵问题。强化电力保障。实施好留存电量政策,大力促进清洁能源就地消纳转化,力争水电消纳示范企业达xx户以上,最大限度保产稳供和降低用电价格。强化土地保障。对纳入国家、省重大项目清单的项目用地,所需年度计划指标给予全额保障。对新开工的能源、交通、水利等重大基础设施项目,所需新增建设用地规划指标应保尽保。争取国家单列下达xxxx亩新增建设用地计划指标,重点用于巩固脱贫成果和乡村振兴用地。用活土地增减挂钩政策,确保获得增减挂钩和占补平衡节余指标x.x万亩,实现指标收益x亿元。强化资源环境政策支持。加强主要污染物总量指标储备调配,优先保障重大产业项目和民生项目。严格落实生态环境分区管控,深入推进“三线一单”成果应用实施,为项目前期论证决策提供重要支撑。
四、坚定把人与自然和谐共生作为永续追求,加快建设天蓝地绿水清的美丽xx
深入推进环境污染防治。科学实施计划烧除,抓好夏季臭氧污染防治和秋冬季大气污染防治攻坚行动,加强工业源、扬尘源、移动源等领域常态化管控,确保空气质量优良天数率达xx.x%以上。全面落实河(湖)长制,加强xx江、xx江、xx河等重点流域综合整治,以及邛海、xx湖、xx水域及周边环境综合治理,巩固水源地保护区“划、立、治”工作成果,确保所有国考、省考断面水质优良率,县级及以上、乡镇级集中式饮用水水源地水质优良率均保持xxx%。抓好xx、会东长江上游风险管控区试点建设,加强土壤污染防治项目申报实施,完成xx河谷xx段受污染农用地土壤详查项目,持续开展重金属行业企业排查整治,确保土壤环境质量稳定可控。完成x个第二轮中央环保督察反馈问题、x个中央环保督察交办信访件问题、x个长江经济带生态环境问题整改销号,做好第三轮中央环保督察迎检准备工作。
加强生态保护修复。严格落实产业准入负面清单制度,加强环境影响评价管理。全面落实林长制,科学开展大规模国土绿化行动,力争完成营造林xx万亩以上。实施好长江十年禁渔,推行草原森林河流湖泊湿地休养生息,巩固小水电清理整改成果。建立生态产品价值实现机制,完善生态保护补偿制度。加强生物安全管理,防治外来物种侵害。
稳妥推进碳达峰碳中和。坚持先立后破,有序实施碳达峰十大行动。编制温室气体清单,摸清温室气体排放家底。做好xx家重点排放单位碳排放报告、核查和信息披露等工作,加快推进xx钒钛产业园区近零碳试点建设。大力实施燃煤锅炉煤改气、煤改电节能改造,推进建筑、交通等领域清洁低碳转型。深入开展节能降碳宣传教育,建设节约型机关、节约型社会。加快推进碳汇项目实施和碳汇认证工作,积极筹建碳汇资源收储交易中心。
五、坚定把破瓶颈补短板作为主攻方向,加快建设现代化基础设施体系
加快构建内畅外联的交通基础设施体系。强力推进交通强州建设五年行动计划,构建内畅外联的大交通格局,加快建设xx南向区域性综合交通枢纽和xx双向开放枢纽。推进新成昆铁路提速,争取xx高铁纳入国家“十四五”规划中期调整,加快xx高速公路建设,力争xx高速公路开工建设。新改扩建Gxx线xx隧道至xx河段等国省干线xxx公里、乡村振兴旅游路产业路xxx公里、通组公路xx公里,推进乡村运输“金通工程”全覆盖。协调增加xxx机场航班航线,加快创建航空开放口岸,推动xx机场开工建设、xx机场取得可研报告批复。确保xx库区航道、xx码头开工建设。
加快构建安全可靠的水利基础设施体系。加快现代水网建设,全面推进xx河流域水资源配置工程,构建功能完备的现代立体水网体系。力争大桥水库灌区二期工程冕宁段、xx水库及灌区工程控制性隧洞贯通,全面完成xx水生态修复与治理工程官坝河治理以及和平水库灌区、大桥水库引水、xx补水、xx水库主体工程建设,加快推进xx水库、xx水库改扩建工程建设,开工建设xx水库主体工程、xx水库及xx水库一期工程,确保xx水库验收投用,加快推进“三结合”项目及xx、引雅xx河引水等项目前期工作。
加快构建智能绿色的能源基础设施体系。优化电力生产和输送通道布局,提升xx主网优化配置和外送能力,确保建昌换流站至叙府xxx千伏输变电工程建成投用,月城二期xxx千伏输变电、会东新洪和布拖特木里xxx千伏变电站工程以及德昌xxx千伏中屯扩建工程开工建设。全力打造瀑布沟水风光一体化等清洁能源基地。加快建设攀枝花——xx天然气管道工程。科学布局分布式能源设施,新建电动汽车充电桩xxxx个。
六、坚定把增进民生福祉作为价值导向,加快建设共同富裕美好xx
大力提升就业保障水平。健全就业公共服务体系,抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业,鼓励多渠道灵活就业,确保城镇新增就业1.7万人以上。深入实施农民工服务保障十大专项行动,在重点地区设立农民工服务工作专班,按照年初有部署、年中有服务、年终有总结要求,全面加强农民外出务工法律法规、禁毒防艾、普通话等素质提升培训,提高农民工组织化输出水平,确保转移输出农村劳动力130万人以上。完善劳动关系协调机制,加强劳动者权益保障。
大力提升教育保障水平。全面落实推动教育高质量发展“x+x”实施方案,保障适龄学生有学上、上好学。深入实施学前教育巩固提升“三项计划”和“学前学会普通话x.x”行动,确保全州学前三年毛入园率达xx%,普惠性幼儿园覆盖率达xx%。深入实施义务教育补短工程,新建、改扩建各级各类学校xxx所以上,新增寄宿制床位x万个以上,力争泸峰中学(州第二民族中学)实现秋季招生。深入实施示范性高中创建工程,新创建省二级示范性高中x所、州级示范性高中x所。深化新时代“x+x”免费职业教育,引导职业学校面向社会开展技能培训。支持xx学院申硕工作,加快推进xx医专建设,提升xx民族幼专、xx应用技术职业学院办学水平。鼓励社会力量提供多样化教育服务,支持和规范民办教育发展。推进教师发展中心建设,加强师德师风建设,培养高素质教师队伍。
大力提升医疗卫生保障水平。筹备召开全州卫生发展大会。深入实施州重大疾病防治和公共卫生三年补短提能达标行动,力争州一医院危急重症综合救治中心、州二医院整体搬迁一期、州重大疾病公共卫生医疗救治中心二期项目主体工程完工,州妇女儿童医院新区项目竣工验收,支持有条件的医院建设高水平公立医院,加快打造会理、昭觉、越西、盐源区域医疗中心,推动x个乡镇卫生院创建县域内医疗卫生次中心,不断夯实大病不出州、中病不出县、小病不出乡镇基层基础。持续巩固“三线一网底”体系和“四病同防”防治体系,加强传染性疾病防控。全面落实生育支持政策措施,降低生育养育教育成本。提高妇幼健康服务质量,确保孕产妇死亡率、婴儿死亡率、x岁以下儿童死亡率逐步下降。更加有针对性地开展爱国卫生运动,确保省级卫生城市实现全覆盖,新创国家卫生城市(县城)x个。
大力提升社会保障水平。巩固拓展全民参保计划成果,提高社会保险覆盖率。优化补充医疗保险和大病保险,提高重特大疾病保障水平,夯实医疗救助托底保障功能。完善最低生活保障制度,加强重大灾害和突发公共事件下困难群众基本生活救助。做好退役军人和其他优抚对象服务保障工作。鼓励发展社区托育养老,建设x个养老服务项目、x个婴幼儿照护项目。保障妇女儿童合法权益,建设xx个未成年人保护工作站、xxx个儿童之家。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。消除C、D级危房x.x万户,改造老旧小区xxx个,完成棚户区改造xxx套,发放租赁补贴xxxx户。
七、坚定把维护社会大局安全稳定作为底线要求,加快建设更高水平平安xx
坚决守住“两个确保”底线。推进森林草原防灭火常态化治理,持续深化“三化”建设,完善“防抗救”一体化指挥调度作战体系和协调机制。聚焦“五周五缘”,常态清理、巡回清理可燃物。严格执行违规野外用火“十不准”,加强特殊人群和重点人群管理,严禁违规野外用火。推进森林草原防灭火基础设施建设与乡村振兴、旅游开发、绿色产业发展深度融合,建成xx万亩林下经济促绿色防火示范带,确保防火通道、蓄水设施、“两点一哨”等基础设施应建尽建。加大扑火队员补充、更换力度,强化集中整训,确保扑火队员应补尽补。配齐水泵、水带、水车、水囊等装备,确保扑火装备应配尽配。
坚决守住安全发展底线。全面加强国家安全教育,筑牢国家安全人民防线。对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”,备足医疗救治资源,保障群众就医用药,做好脆弱群体的医疗救治,确保实现“压峰”转段、顺利渡过流行期,最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。扎实推进安全生产风险专项整治,坚决杜绝重特大生产安全事故发生。全面推行“三长两员、三单四图、三个紧急避让”工作机制,坚持“上游下雨、中游吹哨、下游开跑”防范举措,实行防汛防地灾工作专班汛期xx小时调度指挥,完成xx个地灾隐患点工程治理、xxx户避险搬迁安置,力争不发生人员因灾伤亡。加快实施中国地震科学实验场等重点项目,全面提高地震监测预警预报能力,最大限度减轻地震灾害损失。依法将各类金融活动全部纳入监管,强化地方政府债务管理。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全。
坚决守住社会稳定底线。坚持和完善新时代枫桥经验,加强综治中心规范化建设,深入推进市域社会治理现代化试点,争创全国禁毒示范城市和社会治安防控体系建设示范城市。加强雪亮工程、智慧安防小区建设,打造社会治安防控体系升级版。常态化推进扫黑除恶,依法严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展行业领域突出问题专项整治,重拳治理制毒贩毒吸毒、“污名化”xx、未成年人犯罪、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。制定实施民族团结进步创建工作五年规划,新创民族团结进步示范单位xxx个,促进各民族手足相亲、守望相助,铸牢中华民族共同体意识。大力推进宗教中国化建设,积极引导宗教与社会主义社会相适应。
八、坚定把提升政府行政能力水平作为重要保障,加快建设人民满意的服务型政府
全力推动政治意识再强化。把学习宣传贯彻党的xx大、省委十二届二次全会和州委九届六次全会精神作为政府工作的首要政治任务,扎实开展主题教育活动,坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚持以 新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。坚决落实州委决策部署,不折不扣把党的全面领导落实到各领域各方面各环节,更加坚定自觉地践行初心使命、开创发展新局。
全力推动思想观念再解放。准确把握新征程新形势新任务,始终将xx各项事业融入全国全省大局来谋划、部署和推进,最大限度地趋利避害,牢牢把握发展主动权。在符合客观规律基础上,敢闯敢试、先行先试,敢于与最强的比、跟最快的赛,促进各项工作提质增效。想方设法把中央和省各项支持政策承接好、运用好、落实好,最大程度把政策红利转化为发展实效。坚持全州一盘棋,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,实现发展质量、速度、效益、安全相统一。
全力推动履职能力再提升。强化履职尽责理论知识武装,增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,为扎实做好改革发展稳定工作提供有力支撑。始终把法治理念贯穿政府工作全过程,深入实施“八五”普法,健全完善重大行政决策机制,严格政府决策规范化、程序化、合法化,严格规范监督公正文明执法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。认真执行人大及其常委会决议决定,支持人民政协履行职责,做好人大代表建议和政协提案办理工作。全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。
全力推动作风效能再转变。树立担当尽责的鲜明导向,时刻保持强烈的责任心、事业心,把全部心思和精力放在工作上,面对问题不回避、遇到困难不推诿、挑战面前不畏惧,构建站台补台、齐心协力、团结一致的浓厚工作氛围,做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出去。树立真抓实干的鲜明导向,主动谋划、积极作为,对定下的工作、看准的事情,不等不靠、狠抓落实,确保干一件成一件,积小胜为大胜。树立清单落实的鲜明导向,自上而下构建“指挥部+清单制”工作体系,建好用好“三张清单”,把责任落实到最小工作单元,推动各项工作终端见效。
全力推动廉政建设再深化。严格履行党内监督的主体责任,突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。以零容忍态度深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败,坚决惩治群众身边的“蝇贪”,进一步铲除腐败滋生土壤。锲而不舍落实中央八项规定、省州十项规定及其实施细则,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,坚决破除特权思想和特权行为。切实减轻基层负担,让广大基层干部放开手脚干事创业。精打细算“过紧日子”,确保每一分钱都用在刀刃上、紧要处,发挥最大社会效益。
人大民侨外委2023年工作要点(范文)
2023年是全面贯彻党的xx大精神的开局之年,也是推进“十四五”规划关键之年,做好全年各项工作意义重大。省人大民侨外委工作的总体思路是:以 新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入学习贯彻党的xx大精神和中央人大工作会议、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神,贯彻落实省第十四次党代会精神,按照省委、省人大及其常委会决策部署,切实履行宪法和法律赋予的职责,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持不懈推进法治建设,把 关于民族宗教侨务外事工作的重要论述贯彻落实到各项工作中,推动民侨外委工作取得新进展新成效。
一、加强政治建设
(一)全面落实新时代党的建设总要求,认真学习贯彻 新时代中国特色社会主义思想和党的xx大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以 同志为核心的党中央保持高度一致,确保党的基本理论、基本路线、基本方略和中央省委决策部署贯穿于委员会各项工作中。
(二)深入学习贯彻中央人大工作会议、中央民族工作会议、中央统战工作会议和全国宗教工作会议精神,准确把握和全面贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,加强和改进民族工作的重要思想,新时代党的统一战线工作的重要思想,新时代党的宗教工作理论和方针政策,跟进学习 系列重要讲话精神,努力把握其核心要义和精神实质,不断强化创新理论武装,为做好新时代人大民族宗教侨务外事工作奠定坚实的思想政治基础。
(三)认真学习宪法、民族区域自治法等法律法规和其他人大业务知识,学习党的民族、宗教、侨务、外事工作方面政策法规,学习常委会和机关各项工作制度,强化专业知识储备,提升工作能力,把学习成果转化为推动工作的强大力量。
二、立法工作
(一)加强立法调研,加大立法指导力度,进一步健全和完善民族法规体系,开展部分自治州藏传佛教事务条例、藏语文工作条例和促进民族团结进步条例修订和审查批准工作,广泛听取各方面意见建议,指导自治地方科学民主依法立法,着力提高立法质量和水平。
(二)组织办理全国人大民族委、华侨委、外事委,省人大专门委员会、省政府有关部门,州市县人大常委会法律法规和其他规范性文件征求意见工作。
三、监督工作
(一)协助常委会开展听取和审议省人民政府关于创建全国民族团结进步示范省工作情况的报告,听取和审议的重点是2019年省委十三届七次全体会议提出全面推进民族团结进步示范省建设以来,我省创建全国民族团结进步示范省工作情况,存在的问题以及改进措施和意见建议等。
(二)围绕常委会听取和审议省人民政府关于创建全国民族团结进步示范省工作情况的报告,组织开展专题调研,重点了解创建工作推进情况和存在的问题,提出相关意见建议,为常委会组成人员听取和审议专项工作报告、提出高质量审议意见做好基础工作。
(三)围绕常委会听取和审议省人民政府关于创建全国民族团结进步示范省工作情况的报告,协助常委会以联组会议形式开展“创建全国民族团结进步示范省情况”专题询问。
(四)与省创建办、省民宗委联合对有关地区和部门贯彻《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》情况进行监督检查。
(五)做好涉民族宗教侨务外事方面地方性法规、单行条例和其他规范性文件备案审查工作,维护法制统一。
(六)协助常委会做好全国人大常委会,全国人大民族委、华侨委、外事委委托开展的执法检查、专题调研等工作。
四、代表工作
(一)按照常委会《关于进一步加强和改进新时代人大代表工作意见》的要求,发挥代表主体作用,组织省人大代表、专业代表小组成员开展监督检查、专题调研、立法调研和视察工作,听取和落实代表意见建议。
(二)积极为代表履职提供平台,创造条件,形成代表参与立法、监督的机制,将代表参与立法监督工作作为践行全过程人民民主的重要载体。密切与少数民族代表的联系,支持代表在人大民族工作方面更好地依法履职,充分发挥他们在铸牢中华民族共同体意识方面的自身优势和重要作用。
(三)按照常委会有关代表建议工作制度要求,做好代表重点建议督办工作,力争将重点建议办实办细办成。
五、加强工作联系与交流
(一)加强与全国人大相关专门委员会的工作联系,积极参加全国人大民族委、华侨委、外事委举办的工作交流会和培训会,做好会议交流材料起草工作,宣传人大工作,讲好人大故事。
(二)做好外省区市人大来青考察学习接待工作,组织人员赴省外考察学习人大民族宗教侨务外事工作开展情况。
(三)加强与对口部门的工作联系和沟通,听取对口部门工作开展情况的专题介绍,通报委员会工作推进情况,根据工作需要参加对口部门重要会议及活动。
(四)加强宣传教育工作,不断加强铸牢中华民族共同体意识的研究、宣传和教育,充分利用好宣传舆论阵地,讲好民族法治建设故事,积极营造“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”的浓厚舆论氛围。
六、自身建设
(一)按照省人大常委会党组《关于加强和改进新时代人大机关建设的意见》要求,着力建设对党忠诚的政治机关、依法履职的权力机关、践行宗旨的代表机关、务实担当的模范机关。
(二)坚持以政治建设为统领,全面加强党支部标准化、规范化建设,认真履行全面从严治党主体责任,做到党建与业务工作深度融合,互促互进,推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”具体化、实践化。
(三)认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守党内法规、中央八项规定及实施细则、省委若干措施和省人大常委会实施意见。深入开展反对形式主义、官僚主义集中整治活动,营造风清气正的良好政治生态和工作环境。
(四)牢固树立宗旨意识和服务意识,进一步完善工作制度、规范工作程序,严格执行各项规定。加强委员会保密、财务、档案、网络安全等工作,切实改进工作作风,提高工作质量和效率。
七、高效完成其他工作任务
高效完成全国人大民族委、华侨委、外事委,省人大常委会、主任会议和常委会领导交办的其他工作任务。
安全生产委员会2023年工作要点(范文)
2023年省安委会的主要任务是:全面深入贯彻落实党的xx大精神和 关于安全生产重要论述,按照国务院安委会及省委、省政府决策部署,坚持安全第一、预防为主,推动建立大安全大应急框架,推动安全生产治理模式向事前预防转型,以安全生产“铸安”行动和“三个狠抓”专项行动为抓手,进一步强化责任落实、依法治理、安全基础,推进安全生产风险专项整治,加强重点行业、重点领域安全监管,着力防控重大安全风险,坚决防范遏制重特大事故,有效防范较大事故,尽力减少一般事故,继续保持事故总量和死亡人数“双下降”,确保全年安全生产形势持续稳定。
一、统筹发展和安全,进一步健全安全生产责任体系
1. 深入学习贯彻党的xx大精神和 关于安全生产重要论述。贯彻落实党的xx大报告中关于安全生产的重要部署,坚持人民至上、生命至上,统筹经济发展、疫情防控和安全生产,将学习 关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点,纳入各级各部门单位党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,作为市县党政正职应急管理培训的重要内容。对新调整的市县党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训,着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导,强化社会面安全意识。(责任单位:省安委办牵头,省委组织部、省委宣传部等分工负责)
2. 推动各级党委政府落实安全生产属地责任。x月底前,结合年度省安委会工作要点,制定省安委会负责同志年度“工作清单”。(责任单位:省安委办)推动各级严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省实施细则,持续完善开发区、工业园区等功能区安全生产监管体制机制,强化基层安全生产监管力量建设,推动安全生产监管职责落实落地。(责任单位:省安委办牵头,省委编办、省应急厅、省消防救援总队分工负责。)推动各级政府主要负责人每季度至少组织研究x次安全生产突出问题,定期研判重大安全风险,主动协调跨区域跨部门安全生产工作。(责任单位:省安委办)
3. 加强安全生产统筹协调推动工作。发挥危险化学品安全专业委员会协调推动作用。(责任单位:省应急厅)落实省安委会十四个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。(责任单位:省安委办牵头,十四个专项领导小组办公室所在单位分工负责)推进省安委会办公室工作制度化、规范化建设,动态调整充实省安委会办公室组成人员,明确各成员单位联络员,协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。(责任单位:省安委办)推动省安委会有关成员单位内设安委会或安全生产工作领导小组,由主要负责同志担任主任或组长,每季度至少专题研究一次安全生产工作。(责任单位:省安委会相关成员单位)
4. 夯实部门安全监管责任。动态调整完善安全生产领域权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单,优化完善安全生产领域管理和服务事项。对新业态新领域可能带来的安全风险,及时提请明确主责部门。(责任单位:省安委办牵头,省委编办配合)抓实电动自行车全链条监管责任,加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道和“步步惊心”等高风险旅游项目、储能电站、室内冰雪场所、综合管廊等安全监管。(责任单位:省经济和信息化厅、省公安厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省消防救援总队、省市场监管局、省能源局等有关部门分工负责)及时消除技改矿、停产矿、关闭矿等安全监管盲区漏洞。(责任单位:省能源局、省应急厅、省经济和信息化厅、省自然资源厅分工负责)强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。(责任单位:省市场监管局)大力推进省、市、县、乡、村、护林员六级网格化管理机制,强化森林火灾防控水平。(责任单位:省林业局)
5. 加强安全生产和消防工作考核。推动各地将安全生产工作纳入高质量发展绩效评价考核指标体系,强化各级安委会对各部门、各地区安全生产落实情况的监督。强化安全生产和消防工作考核巡查,推动考核结果向社会公开。建立考核结果通报制度,将安全生产工作绩效与领导干部选拔任用、履职评定、职务职级晋升、奖励惩处相挂钩。(责任单位:省安委办牵头,省委组织部协同)x月底前,结合行业领域工作实际,完成省安委会安全生产和消防考核工作。x月底前,配合做好国务院安委办对我省安全生产和消防工作考核巡查,并建立整改问题清单。(责任单位:省安委办)
6. 压实企业安全生产主体责任。督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任,对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查x次、每季度至少组织研究x次安全生产工作、每半年至少组织x次生产安全事故应急救援演练。推进企业安全生产标准化创建工作,落实企业安全生产风险报告制度,规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作,推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度,新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。(责任单位:负有安全监管职责各有关部门)组织开展危险化学品、矿山、金属冶炼等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定。(责任单位:省应急厅、省能源局、国家矿山安全监察局xx局)以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点,推动落实互联网平台企业安全生产主体责任,保障从业人员合法劳动权益。(责任单位:省交通运输厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局、省邮政管理局)督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。(责任单位:负有安全监管职责各有关部门牵头)加强对改革重组企业安全生产工作的督促指导。进一步完善省属企业安全生产考核机制。xx月底前,建立健全省属企业境外生产经营活动安全生产督促提醒机制。(责任单位:省国资委)
7. 强化事故调查处理。落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制,严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善调查评估机制,依法开展事故调查,推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面,完善事故挂牌督办制度,建立责任追究、整改措施落实等情况评估机制,加强事故统计分析和预警。坚持“四不放过”原则,倒查事故责任,加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案(十一)》的有关规定,加大事故前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受伤事故的调查分析,严防小风险酿成大事故。定期开展较大事故调查处理情况“回头看”工作。完善事故调查机制,建立事故暴露问题整改督办制度,加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。推进较大事故调查报告库建设,规范事故统计直报制度,建立部门事故统计信息共享机制。(责任单位:省应急厅牵头,省总工会等相关涉及部门)
二、排查风险隐患,推动重点行业领域安全生产专项治理
8. 加强重大安全隐患治理。开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大节日期间,采取“四不两直”执法检查、专家指导服务、主流媒体曝光等措施,组织开展安全生产常态化明查暗访。建立并落实部门间安全风险会商研判机制,强化协调联动。巩固专项整治三年行动成效,推广一批经验做法。(责任单位:省安委办)
9. 加强矿山安全风险防控。深化“六联合一加强”的煤矿安全监管监察工作协作机制,推进隐蔽致灾因素普查治理,开展关闭矿、基建矿、技改矿、整顿矿和正常生产矿井采掘接续紧张治理等专项监察,抓好瓦斯、水害、顶板等专项治理。开展保供煤矿产能现场核定和专项抽查,督促其向当地煤炭行业管理部门和矿山安全监察机构做出书面承诺。(责任单位:省能源局、国家矿山安全监察局xx局)全面推进长江经济带等重点流域、区域尾矿库安全生产治理。深入推进淘汰退出、整合重组、改造升级“三个一批”工作。规范矿山资源开发管理,查处重大越界勘查、无证勘查开采、越界采矿等违法行为。压紧压实非煤地下矿山和尾矿库政府领导安全生产包保责任。坚持对安全监控和人员定位系统运行情况一月一通报。加大对“五职矿长”、专业技术人员、安全管理人员知识和能力的考核力度。(责任单位:省应急厅、省经济和信息化厅、省能源局、国家矿山安全监察局xx局)
10. 加强道路交通和轨道交通运输安全风险防控。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作,聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆,严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车、变型拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。(责任单位:省公安厅、省交通运输厅、省农业农村厅)严厉打击违法违规生产销售改装货车、危险货物道路运输常压罐车、超标电动车等行为,督促车辆生产企业落实生产一致性主体责任。(责任单位:省市场监管局、省经济和信息化厅、省交通运输厅)加强假日期间高速公路安全管理,在车流量较大路段的服务区设置警务站和消防救援力量,及时应对处置突发事件。(责任单位:省公安厅、省交通运输厅、省消防救援总队)大力实施铁路沿线轻硬质漂浮物隐患动态清零行动,加强铁路货物运输安全,推进在高速铁路隧道口等重点区段安装、设置周界入侵报警系统。强化城市轨道交通运营安全防范和应急处置。(责任单位:省公安厅、省交通运输厅、上铁合肥办事处)推动农村道路客运高质量发展,深化农村道路交通安全治理,加快农村公路安全防护设施建设。(责任单位:省公安厅、省交通运输厅)
11. 加强危险化学品安全风险防控。持续推进重大危险源企业“消地协作”督导检查,开展x次重大危险源企业“消地协作”督导检查,健全线上线下有机融合的常态化安全风险分级管控长效机制。(省应急厅、省消防救援总队)深化化工园区整治提升,常态化开展园区风险等级评估复核抽查,实施重点化工产业聚集区重大安全风险防控项目,推进新、改、扩建涉及危险工艺企业(项目)实现全流程自动化,现有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置实现全流程自动化改造提升,运用危险化学品安全防控监测信息系统强化对停产企业和特殊作业的线上监管,推进双重预防机制数字化系统实战化运用。(责任单位:省应急厅)开展油气长输管道风险隐患排查治理。(责任单位:省能源局)持续开展危险化学品重点县和硝化、光气、氟化、有机硅多晶硅、重氮化、苯乙烯、丁二烯、硝酸铵等高危细分领域企业指导服务,严把高危企业设备检维修和假期开停车安全风险辨识管控。深化开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头看。(责任单位:省应急厅)推动化工园区和企业开展安全风险智能化管控平台建设,深化“工业互联网+危化安全生产”试点建设。(责任单位:省发展改革委、省经济和信息化厅、省应急厅按职责分工负责)
12. 加强消防安全风险防控。实施打通消防“生命通道”工程,实行“一城一策、一区一策”消防车通道治理。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。集中开展高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地、养老院、文博单位等高风险场所,经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”、老旧小区等低设防场所,室内冰雪活动、密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态,集中隔离点、定点医院、封控小区等涉疫场所,重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。推动各地每年将老旧场所消防风险治理列入实事工程、民生工程,落实差异化风险管控措施。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制,优化落实本质安全措施。加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系建设,加强乡村火灾隐患整治,强化对乡镇工业园、特色小镇等乡村新兴产业消防安全管理,推进乡镇农村公共消防基础建设。推进学校及幼儿园、养老服务、娱乐场所、宾馆酒店、商场市场、旅游景区、医疗卫生、宗教场所、文物建筑和博物馆等行业单位消防安全标准化管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台,建设消防物联网监控系统和城市消防大数据库。统筹水上消防能力建设。完善政府年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。(责任单位:省消防救援总队牵头,省消委会成员单位分工负责)
13. 加强水上交通和渔业船舶安全风险防控,突出做好乡镇自用船舶管理和青少年防溺水工作。压实水上安全属地管理责任,加强 “四类重点船舶”、渔业船舶安全管理;突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险,严查内河船舶非法涉海运输、“三无”船舶非法从事捕捞运输作业、不适航渔船出港等行为。(责任单位:省交通运输厅、省农业农村厅分工负责)督促指导乡(镇)人民政府落实乡镇自用船舶安全监管责任,加强乡镇自用船舶登记和管理。依法依规加强管辖水域的巡查管理,严禁乡镇自用船舶进入管辖水域非法开展各类活动。(责任单位:省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省公安厅分工负责)x-xx月份,组织开展防溺水专项行动,全面加强宣传教育,全面排查隐患,进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制,全面压实责任,严防青少年儿童溺水。加强家校联动和宣传引导,营造家庭、学校、社会全面深度参与的防溺水工作格局。(责任单位:省教育厅)
14. 加强建设领域安全风险防控。常态化推进城乡自建房屋安全专项整治,聚焦x层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房,严格落实安全隐患管控措施,完善整治台账,加快推进分类整治;积极构建自建房屋安全管理长效机制,探索房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。(责任单位:省住房城乡建设厅)推行建筑施工企业安全生产许可证电子证照,强化公路、铁路、水运、电力、水利、城市轨道交通等重大基础设施工程施工安全风险管控,开展公路危旧桥梁改造,严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任,强化建筑市场和施工现场监管,严厉打击转包、违法分包等违法违规行为,加强既有房屋和市政公用设施安全管理,依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管,严厉打击非法违法建设行为。(责任单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省交通运输厅、省水利厅、省市场监管局、省能源局、华东能源监管局、上铁合肥办事处等分工负责)
15. 推进燃气安全排查整治工作。深化城镇燃气安全排查整治,常态化推进燃气行业管理部门牵头,公安、交通运输、商务、市场监管、消防等部门(机构)参与的排查整治工作,并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管,严厉打击生产销售伪劣燃气具行为,有序推进燃气管道老化更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化,推动“小、散、弱”企业整合提升,规范燃气市场秩序。(责任单位:省住房城乡建设厅牵头,省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省应急厅、省市场监管局、省消防救援总队等有关部门分工负责)持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。(责任单位:省应急厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局分工负责)
16. 加强工贸等行业领域安全风险防控。以冶金、粉尘涉爆、铝加工(深井铸造)等为重点强化安全隐患整治;继续在钢铁、铝加工、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域,加大专家指导服务工作力度。(责任单位:省应急厅)开展未经登记违法使用特种设备治理。实施电梯安全筑底行动。部署高压氧气瓶专项整治。推进省级电梯应急救援平台和气瓶追溯体系建设。推行特种设备作业人员发放电子证书。(责任单位:省市场监管局)开展水电站大坝安全提升等专项行动,认真排查和消除中小水电站安全隐患。(责任单位:省水利厅、省能源局)强化民用爆炸物品、军工企业安全监管。(责任单位:省经济和信息化厅、省委军民融合办)加强公共场所人群聚集活动安全管理,严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。(责任单位:省公安厅、省文化和旅游厅、省应急厅、省市场监管局等有关部门分工负责)加强重点行业领域环保设施设备安全监管。(责任单位:省生态环境厅会同各有关部门负责)探索实施高校实验室安全风险分级分类管理。(责任单位:省教育厅)
三、严格监管执法,全面提升依法治安的能力和水平
17. 完善安全生产法规标准体系。组织开展《安全生产法》和《刑法修正案(十一)》宣贯。(责任单位:省安委会各有关成员单位牵头)加快推进《xx省安全生产条例》《xx省生产安全事故报告和调查处理办法》等法规规章修订,指导推动安全生产地方性法规规章建设。(责任单位:省应急厅、省司法厅)探索建立健全有关重点行业领域重大事故隐患判定地方标准。(责任单位:省经济和信息化厅、省公安厅、省住房城乡建设厅、省应急厅、省市场监管局、省能源局)
18. 严格精准安全生产监管执法。开展执法机构业务标准化建设,推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。重拳出击开展“打非治违”,集中整治严重违法行为。全面推广“互联网+执法”,推进执法全过程“上线入网”。制定《xx省应急管理行政执法技术检查员和社会监督员工作实施细则(试行)》,加大执法支撑;稳妥推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度,推行“说理式”执法,营造良好营商环境。省级负有安全监管执法职责部门本季度有执法案件的每季度至少向社会公开发布x个典型执法案例,各设区的市每年至少报送1个涉及行刑衔接的执法案例。深入推进安全生产分类分级执法,坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式,推动精准执法。实施执法效能考核评价,进一步规范检查程序,探索推行包容审慎监管执法模式。用好长三角一体化平台,找准短板不足,学习先进、打牢基础、夯实本领,不断提高执法质量。(责任单位:省安委会各负有安全监管职责成员单位)
19. 规范安全生产举报奖励工作。修订《xx省安全生产举报奖励办法》《xx省应急管理厅安全生产举报奖励工作规程(试行)》,制定出台《xx省安全生产举报奖励工作人员管理办法(试行)》《xx省安全生产举报核查办法(试行)》,推动安全生产举报奖励平台升级改造,探索举报人诚信评价办法。宣传落实《xx省安全生产举报奖励办法》,鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。(责任单位:省应急厅牵头,各相关部门分工负责)
四、夯实安全生产基础,提升安全生产支撑和保障能力
20. 强化安全生产规划落实。落实好“十四五”应急管理体系和能力建设、安全生产规划各项工作任务。xx月底前,组织开展“十四五”安全生产规划实施情况中期评估。(责任单位:省安委办牵头,各相关部门分工负责)
21. 推进城市生命线安全工程二期建设。深入贯彻落实《关于推广城市生命线安全工程“合肥模式”的意见》,在城市生命线安全一期工程基础上,坚持查漏补缺、提标扩面,推进燃气、桥梁、供水、排水防涝等领域“全覆盖”,并拓展至燃气终端(工商户和家庭)、消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊等领域,因地制宜探索建设路面塌陷、轨道交通、城市照明等特色应用场景。各县(市)依托市级一期平台基础,建设监测预警分中心,覆盖燃气(含燃气终端)、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点领域。(责任单位:省住房城乡建设厅)深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》,按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南(试行)》的规定,大力推进城市安全风险监测预警,加大对合肥等城市安全发展的指导力度。(责任单位:省安委办牵头,各地落实)
22. 加快应急管理数字化转型。完成应急指挥协调能力提升项目建设,完善应急管理信息化平台、安全生产和自然灾害监测预警系统,建设卫星通信网、窄带无线通信网,构建空天地一体、公专融合、全程贯通的应急指挥通信网络,强化大震巨灾及“三断”条件下通信保障能力。积极推进各领域应急系统和监测数据互联互通,加强部门间数据共享、互联互通和信息归集,提升监测预警、指挥调度、抢险救援能力。(责任单位:省应急厅)
23. 加强安全生产科技支撑。深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。开展危险化学品、矿山、消防等行业领域安全避险、应急救援等关键技术攻关及先进适用装备研发。推进国家安全(应急)产业示范基地建设。推动地级以上城市全面建成消防物联网监控系统。(责任单位:省应急厅、省经济和信息化厅、省科技厅、省消防救援总队分工负责)
24. 推进安全生产重点工程项目建设。推进“工业互联网+安全生产”行动计划落实。推进全省非煤矿山标准化班组创建工作。完善尾矿库安全风险监测预警信息平台,统筹建设非煤矿山安全监管综合信息化平台,推动煤矿建设智能化采掘工作面。(责任单位:省经济和信息化厅、省能源局、国家矿山安全监察局xx局、省应急厅)持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“三必上”(警告标志、减速带、路侧护栏)和“五必上”(警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏)及农村平交路口“千灯万带示范工程”。(责任单位:省交通运输厅、省公安厅)因地制宜推进地下综合管廊建设,加快城市地下老旧管网改造。(责任单位:省住房城乡建设厅)推动各地区因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。(责任单位:省交通运输厅牵头,省自然资源厅、省公安厅分工负责)加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度。(责任单位:省经济和信息化厅、省公安厅、上铁合肥办事处)
25. 提升生产安全事故应急救援水平。加强国家综合性消防救援队伍建设,提高先进适用装备配备水平,推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。(责任单位:省应急厅、省消防救援总队)持续推动矿山、危险化学品、油气管道、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。(责任单位:省应急厅、省能源局、省交通运输厅、省国资委)推进安全生产应急救援基地建设。(责任单位:省应急厅)健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。(责任单位:省应急厅)
26. 推进长三角区域应急协作。组织召开三省一市应急管理部门联席会议、工作推进会议,巩固完善应急管理专题合作组运行机制。牵头开展长三角应急救援队伍技术竞赛,加快推进航空应急救援体系建设。积极参与第二届长三角国际应急减灾和救援博览会,研究制定长三角区域事故灾害应急演练评估指南、长三角重大突发事件联合应急预案;推动建立跨区域应急救援力量调动机制、区域内应急救援绿色通道机制,加强区域应急保障共享互助。牵头制定长三角初级注册安全工程师职业资格和继续教育“一证通认”管理办法,参与长三角防汛防台风联合应急演练。(责任单位:省应急厅)
27. 健全完善安全生产社会化机制。建立明查暗访工作常态化新闻报道机制,加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。(责任单位:省应急厅、省委宣传部)推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范,落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。(责任单位:省应急厅、省财政厅、xx银保监局)落实注册安全工程师、注册消防工程师制度,发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。(责任单位:省人力资源社会保障厅、省应急厅)加大安全生产领域失信联合惩戒力度,严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为,指导地方深化安全评价机构执业行为专项整治。(责任单位:各负有安全监管责任部门)
28. 加强安全生产教育培训。拍摄制作典型事故系列警示片并在主流媒体上公开播放。深入开展“安全生产月”“安全生产xx行”“xx杯”竞赛、“xx”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育和安全体验基地场馆、专区建设,将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源,推进应急广播体系建设。运用xx省应急管理网络宣传教育平台,面向全社会公众开展公益性法规常识宣传。(责任单位:省委宣传部、省公安厅、省应急厅、省广电局、省总工会、团省委分工负责)