XX区农业农村局二O二一年工作要点

　X XX 区农业农村局二 O O 二一年工作要点

　2021 年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是实施“十四五”规划的开局之年，更是全面实施乡村振兴战略、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，全局上下要以全面实施乡村振兴战略为总揽，以农民稳定持续增收为目标，以现代农业园区建设为抓手，持续发展四大农业特色主导产业，加快推进产业融合发展，巩固拓展产业脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，努力深化农村改革，增强农业农村发展内在动力，切实促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快推进农业农村现代化，以优异的成绩向建党 100 周年献礼。

　一、切实遏制耕地撂荒，确保粮食产量有新增长。一是遏制耕地撂荒。拟制撂荒耕地整治方案，开展撂荒耕地摸底调查，实行撂荒地网格化包片管理，分级建立台账，制定复耕措施，因地种植作物，不得出现撂荒耕地，特别是粮食监测点做到应种尽种，种满种尽。二是严格耕地管控。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保种粮耕地数量持续增加。在建和规划建设的高标准农田要优先安排在粮食生产功能区实施，已划定的粮食生产功能区不得擅自调整、不得违规另做它用。三是突出四新五良配套。突出优良品种推广，建设“稻香杯”优质基地 13 万亩，优化种植模式，推行轻

　简栽培技术，加强草地贪夜蛾等病虫害绿色防控。四是落实惠农政策。落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、稻谷种植补贴、种粮大户补贴、耕地轮作休耕试点扩种等惠农政策，加强惠农补贴资金监管，及时足额兑付到位。全区粮食播面达到 90 万亩，总产实现 33.97 万吨，油料 16.9 万亩，总产2.55 万吨。

　二、大力推行规模养殖，确保生猪产能有新恢复。一是鼓励补栏增养。推广共建联建养殖模式引导中小规模养殖户、农村聚居点农户共建联建标准化规模养殖场，发展联户养殖、集约化养殖。二是抓好种源建设。加快推进温氏羊鼎一期 1.2 万头种猪繁殖场建设，确保年内投产，鼓励中小养户自繁自养，大力培育发展仔猪繁育专业大户，引导现有繁殖场科学延缓母猪淘汰周期，适时补充优质后备母猪。三是狠抓疫病防控。坚持防输入与反弹并重，严格落实非洲猪瘟防控“十项制度”以及市生猪稳产保供八条措施，创建市级无疫小区 2 个，加快建成市病死畜禽集中无害化处理中心。四是推进“四化”建设。以生物安全和畜禽粪污资源化利用为重点，创建一批规模化、标准化、现代化、智能化生猪标准化示范场，全年新（改扩）建生猪规模养殖场 12 个，新建种养循环示范场 2 个。全年生猪存栏 37 万头、出栏 52 万头，出栏 XX 黄羊 6000 只、XX 猪 6000 头、XX 土鸡 36 万只。

　三、切实打造农业园区，确保特色产业有新发展。一是

　着力建好现代农业园区。扩面提质 XXXX 中药材园区 6200 亩，启动新建 XXXX 中药材产业园 5100 亩，精心建立南部优质粮油产业园区 2 万亩，着力培育中部果蔬生猪种养循环示范园区 2000 亩、持续打造北部山区茶旅融合产业园区 5000 亩，创建省级星级园区 1 个，市级园区 2 个，培育区级园区 5 个。二是完善园区建设机制。切实建立业主带动的产业发展机制，实行“大园区+多业主”，做到把农户稳定建立在产业及利益链条上，建立政府引导的多元投入机制，采取以奖代补和信贷支持引业主，实行项目“拼盘打捆”，统筹安排；建立群众主体的共建共享机制，强化基层综合治理，致力于园区、社区、景区“三区”同建。三是强化示范引领效应。以园区建设带产业基地建设，把农业园区打造成现代农业的“样板区”、农业技术的“推广站”、农村改革的“试验田”、城乡融合的“连接桥”，带动全年新发展中药材 3 万亩，培育优质果蔬基地 3000 亩，建成省级康养人家 1 个。

　四、补齐发展支撑短板，确保综合产能有新提升。一是加强高标准农田建设。认真实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展耕地质量保护和提升行动，对已建的高标农田逐步提质改造，全年新建高标准农田 7.99 万亩，灾害水毁农田整治 2.66 万亩。二是抓好农机装备。认真实施农机购置补贴政策，推行适合我区丘陵山区的轻便化、多功能机械，大力发展机电节水灌溉，加大田间机耕道建设力度，推进农机

　农艺融合。全年新改建园区产业道路 11.7 公里，新建提灌站 1 处，培育农机社会化服务组织 2 家，完成机耕机收作业5 万亩。三是抓好初加工设施。以现代农业园区为依托，加大农产品仓储保鲜物流设施建设，引导传统农产品储存运输转型升级，切实增强农产品供给弹性和抵御市场风险的能力，培育农业初加工厂 3 个，建成年加工能力 3000 吨的大水牛公司中药材初加工厂。四是培育新型职业农民。对符合条件的职业农民进行资格认证，培养一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人。全年培养新型职业农民700 名、职业经理人 20 人，培育科技示范户 300 户，建立农业科技示范基地 4 个。

　五、持续建设宜居乡村，确保人居环境有新面貌。一是推进农村“厕所革命”。建成农村厕所革命示范村 28 个，建设农村无害化卫生厕所 5000 户，建成乡村及乡村旅游点公厕 30 座。建立健全长效管护机制，开展改厕质量“回头看”。二是抓好畜禽养殖废弃物资源化利用。因地制宜推广异位发酵床生物处理技术和“畜一沼—菜果茶”等模式，实现全区规模养殖场畜禽粪污综合利用率达 93%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到 100%。三是是村庄清洁行动。全面开展村庄环境清洁美化，从村庄面上清洁向屋内庭院拓展，推进制度化，养成好习惯，提升长效性。四是参与乡村治理。

　积极参与村庄建设规划，组织申报乡村治理示范村镇和农业文化遗产项目，开展“送书下乡”“新时代乡村阅读季”及农民体育健康等活动。五是抓好乡村振兴示范创建活动。对照省市乡村振兴绩效考核办法，扎实开展创建活动，年内培育创建乡村振兴省级先进乡镇 1 个、示范村 5 个，培育创建市级乡镇 2 个、示范村 8 个。

　六、聚力深化农村改革，确保三农发展有新动力。一是发展壮大集体经济。完成所有村（居）、组集体经济组织登记赋码，探索“村集体经济组织+新型农业经营主体+农户”共同发展、取得双赢的发展机制。探索农村集体资产资源的租赁开发、入股联营、抵押融资等盘活举措，抓好财政投入资金的集体资产量化和管理，确保保值增值，新增培育集体经济收入 10 万元及以上的村 10 个，力争 30 万元以上的村 2个。二是深化农村土地制度改革。稳妥推进农村宅基地制度改革试点，鼓励村集体经济组织和有实力的新型农业经营主体采取多种方式盘活闲置农房和闲置宅基地。推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用，保障乡村新产业新业态发展和项目用地。三是全面推进农村产权制度改革。完善“经营性资产、非经营性资产、资源性资产、集体经济组织成员认定、股权量化”五本台账，建立和完善 50 个村集体经济组织的运行机制，全面颁发村集体经济组织《股权证》，年内完成农村产权制度改革任务。四是抓好国家级改革试验。切实抓好脱

　贫攻坚与乡村振兴有效衔接改革工作推进，持续推进全国第二批农村改革试验区建设，深度落实城乡融合发展综合改革试点“1+7+1”方案，建立健全城乡融合发展的机制体系。

　七、狠抓行业安全监管，确保农业发展有新氛围。一是保障农产品质量安全。开展标准化农药经营门店示范创建活动，开展隐患排查和专项治理，抓好农产品质量安全监测，全面推行“合格证+追溯码+品牌 Logo”模式，落实农产品质量合格证制度，加强农业品牌申报管理，深入挖掘农产品品牌文化，年内“三品一标”申报认证达到 5 个以上，争创国家级农产品质量安全监管示范县区。二是加强森林防灭火安全。全面落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制，严格执行森林防火 24 小时值班和领导带班制度，落实好分级响应机制，重要时段派出工作组严格督促乡镇和村组履行主体责任，全面开展隐患督查，严厉打击违规野外用火行为，确保不发生重特大森林火灾，将森林火灾损失率控制在0.1‰以下。三是抓实抓细行业安全生产。突出农机、农能、畜禽屠宰、饲料和农药销售使用、林木生产与加工等重点领域安全监管和指导。落实安全生产责任，加强安全源头监管，开展安全宣传教育培训和安全隐患排查治理，有效预防和控制安全生产事故。扎实推进“平安农机”创建工作，争创省级 1－2 个“平安农机”示范乡镇。四是强化重大疫病防控。持续加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，突出抓好以草地贪

　夜蛾为重点农作物病虫害的监测与防控，全面开展抓好蜀柏毒蛾和松材线虫病等林业有害生物监测调查，开展松材线虫病疫木全面筛查、普查、监测和除治，确保不发生区域性重大动植物疫情。牵头抓好加强农村地区新型冠状肺炎疫情常态化防控。

　八、强化生态环境建设，确保可持续发展有新特色。一是深入推进禁渔退捕。开展专项执法整治行动，对非法捕捞和销售行为重拳打击，积极构建长江“十年禁渔”长效监管机制，积极推进稻鱼种养循环综合体建设，不断补足鱼肉餐桌供给，加强政策宣传解读，倡导饮食文化新风尚，巩固提升长江流域十年禁渔工作成果。二是扎实推进生态绿化。坚守林地红线，抓好宜林荒山绿化，持续推进九大绿化行动，开展生态脆弱区生态修复及义务植树活动，实施森林质量精准提升工程，年内营造林 1 万亩，切实巩固 6.925 万亩退耕还林成果。三是强化森林资源管护。完成 2020 年森林督查反馈问题查处整改，全面推行林长制工作，强化林地使用和林木采伐常态监管和审核审批，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法犯罪活动。四是推进农业面源污染治理。全面实施“一控两减三基本”，秸秆综合利用率 90%以上、农膜回收率 90%以上，做好环保督察“回头看”问题和长江经济带生态环保警示片反馈问题整改，探索推进农村沼气后续管护。

　九、全面加强党的建设，确保部门形象有新展示。一是扎实开展党史教育。把开展好党史学习教育作为政治生活中的一件大事，高标准高质量完成学习教育各项任务，把“学党史、悟思想”和“办实事、开新局”结合起来，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是落实管党治党责任。深入学习、全面领会习近平总书记“三农”重要论述，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，培养入党积极分子和吸纳新党员，狠抓组织建设和干部队伍建设，扎实做好统战和意识形态工作，切实强化农业外宣工作。三是狠抓党风廉政建设。认真落实中央八项规定精神，认真做好区委巡察组反馈问题整改和区经责审计意见问题整改，聚焦惠农强农项目实施等重点领域，健全内控机制，完善廉政风险防控体系，强化权力运行监督，支持驻局纪检监察组工作，坚决查处群众身边腐败和作风问题。四是切实开展作风整顿。加大对干部作风纪律日常的监督力度，对工作落实情况进行跟踪督查，发现问题及时督促整改，确保作风整顿常态化。建立完善激励干部担当作为制度机制，提升干部队伍履职能力和服务水平。

　同时，抓好人事、信访、稳定、法制、保密、档案、双拥、创文、爱国卫生、政务公开、扫黑除恶、精神文明建设、两案办理、信息调研、政府采购、资产管理等工作。