XX市,2022年文体旅游广电工作要点

　XX 市 2021 年文体旅游广电 工作要点

　2021 年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年。全市文体旅游广电工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实全文化和旅游、体育、广电工作会议精神及市委第 X 次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议精神，以加强党的建设为统揽，大力实施“文旅活市”战略，坚持抓重点、出亮点，确保文化、旅游、文物、体育、广播电视等各项工作健康发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出贡献。

　一、全面加强党的建设

　（一）强化理论武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织党员干部

　系统深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是抓好习近平总书记对 XX 工作、对文体旅游广电工作的重要批示指示精神，真正做到以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推进工作。严格落实党组理论学习中心组学习制度，发挥党支部在教育管理党员中的主体作用，加强党支部学习教育集中性、经常性，使党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

　（ 二）巩固深化“ 不忘初心、牢记使命” 主题教育成果。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要载体，作为打牢思想政治基础的重要举措。以“三会一课”为基本制度、以党支部为基本单位，以解决问题发挥作用为基本目标，推动党员干部把初心和使命融入日常、抓在日常，形成常态、发挥长效。

　（三 ）落实管党治党主体责任。完善党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”、党组成员联系党支部制度，推动班子成员认真落实“一岗双责”和分管领域党建工作责任，加强党风廉政宣传教育，强化廉政风险防控和监督检查。健全党建工作述职考评机制，坚持把党建工作作为各股室、二级单位考核评价领导班子和领导干部的重要内容，完善各党组

　织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，不断提升干部队伍素质，营造风清正气、务实高效的干事创业氛围。

　（四）完善党总支、党支部组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行)》有关规定，结合党政机构改革，规范党总支、党支部体系设置，做好本单位党总支、党支部机构和人员调整工作，科学配置党员人数，建立健全各项规章制度，坚决贯彻党的决定，执行党的方针。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行)》，发挥好教育党员、管理党员、监督党员的职责，加强基层党建工作科学化、民主化和制度化水平，不断推动全系统党建标准化规范化建设取得实效。

　二、认真抓好意识形态工作

　（一）严格落实意识形 态责任制。履行好领导班子主体责任、书记第一责任人责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”责任，调整完善党总支、各党支部意识形态工作领导小组，加强对意识形态工作的统筹领导。

　（二）定期分析研判意识形态工作。定期召开专题工作会议，对意识形态工作形势进行分析研判，每半年至少研究上报一次意识形态工作。局机关年内对所属各二级单位至少开展一次意识形态工作督查。

　（三）不断加强意识形态理论学习。将意识形态工作纳入文体旅游广电系统日常理论学习、业务培训重要内容，定期组织开展专题学习和培训，深化意识形态理论教育，实现教育不断线、培训全覆盖。

　（四）

　加强意识形态风险排查和预警。认真梳理文体旅游广电领域的风险隐患，制定各领域防范化解风险预案。落实“三个清单”责任制，强化意识形态工作责任的网格化管理，加强意识形态阵地的全面监管。落实好意识形态阵地主管主办责任，加强对各级各类意识形态阵地的监管，重点对网络、微信公众号、文化市场、各类演艺场所、文化场馆等意识形态重点阵地进行严格监督管理检查，全面落实主管主办责任。

　三、大力推动旅游产业发展

　一）持续推进文旅项目建设。

　一是全力推进 XX 城市客厅（游客中心、图书馆、青少年科普基地）装修布展、XX市“两都马道”（XX 段）暨国际马联耐力赛道一期建设、XX草原旅拍民族文化体验、XX 南山体育公园、新建改造 10 座旅游厕所等重点项目，抓好项目的开复工时间以及跟踪调度。二是完善中国马都核心区文化生态旅游景区基础设施和旅游服务设施建设、马文化博物馆装修布展和改造、XX 市“两都马道”（XX 段）暨国际马联耐力赛道二期建设、XX 市体育馆基础设施、钢架结构的维修和改造工程、XX 市 XX 恢

　复修缮项目暨中共 XX 工委成立旧址纪念馆建设等储备项目的前期手续，积极争取上级资金和招商引资，为项目落地建设打好基础。

　三是创新谋划全域旅游公共服务体系、XX 市智慧文旅云平台、中兴城市广场（儿童主题乐园）等新项目，以进一步完善重点项目库，为旅游提档升级做好准备。

　（二）做好旅游规划编制。深化完成《XX 国家旅游度假区沿线及营地整体概念规划》《XX 核心区提升建设修建性详细规划》XX 地修建性详细规划》和《XX 国家旅游度假区可行性研究报告》的编制工作，对照《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》对原《XX 市全域旅游发展规划》进行修改完善。

　（三）强 加强 A 级景区提质 升级工作。督促 XX 林河草原旅游度假村及时完成《景区整改提升实施方案》，指导景区对照《旅游景区质量等级的划分与评定》对存在的问题进行整改，不断提质升级。督促指导中国马都核心区文化生态旅游景区按照《旅游景区质量等级的划分与评定》逐项梳理，完善各类软硬件建设，力争通过今年的 A 级景区验收考核。推进非遗进景区工作，做好非遗产品的摸排，形成汇总表及调研材料，鼓励我市非遗传承人入驻马都商业广场及各景区开办实体店。做好 A 级景区网上各类填报工作，积极打造智

　慧景区建设。积极推进星级宾馆具体职能建设，向全市有一定规模和服务水平的宾馆发放《旅游星级饭店划分与评定》标准，指导其对照检查，完善设施设备，鼓励积极申报星级宾馆。

　（四）抓好草原旅游整改提升工作。

　一是完成保护区、核心区、缓冲区X户“牧人之家”组件材料，待上级部门验收，完成整改销号工作。修改完善《XX 市“牧人之家”管理暂行办法》，并对 XX 市境内拟开办的“牧人之家”开展一次全面摸底排查，核实注册信息，建立整改台账，并完成申报审批相关手续。

　二是加快编制《市草原旅游整治和提升专项规划》初稿修改及终稿工作并报市政府审批发布。配合相关部门清查违规建设的草原旅游经营户，完善各项手续，完成整改台账组件工作，上报文体旅游广电局申请办理销号手续。同时，对未按时限要求办理草原征占用手续、环境保护设施不符合要求的星级牧人之家，按照规定取消其等级资质。

　三是对通过审核的“牧人之家”和景区，按照自治区现有评价标准进行分类指导，提档升级，力争打造 1 家五星级“牧人之家”（吉祥草原），策划 1-2 个“一日游、两日游”乡村旅游路线。积极搭建旅游企业与乡村旅游经营者之间的合作共赢平台，引导乡村旅游经营者增加旅游服务项目，除了传统的“住蒙古包+吃蒙餐+骑马”旅游活动外，在保护草原生态的基础之上，开发多样性、趣味性、民族性和创意性的旅游项目和特色旅

　游商品，如设置民族手工艺和以非遗文化创意为特色的示范展示等，提高游客的参与体验度，延长逗留时间。

　（五）抓好旅游产业扶贫。在着力抓好 2 户定点帮扶贫困户的帮扶任务，积极解决他们在生产生活中遇到的实际困难，坚决完成脱贫攻坚任务目标后，同时按照“旅游发展带动扶贫开发，扶贫开发促进旅游发展”的工作思路，对已建档立卡的 3 户扶贫户因地因人根据实情进行帮扶，完善旅游产业的扶贫措施。针对会制作马具、马鞍的扶贫户，通过安排其外出学习培训、在抖音等自媒体宣传的方式，提升制作技能、拓展营销思路；针对有缝制蒙古袍技能的扶贫户，根据自身情况，建议从事民族服饰加工、手工艺品制作、缝制人偶服装的工作，并为其联系销售渠道，增加收入；鼓励引导 A 级旅游景区吸纳贫困牧户经营或就业，计划在中国马都核心区文化生态旅游景区为扶贫户租赁商铺，开设“酸奶吧”“冷饮店”，营销酸马奶、奶食品制作等，既宣传我市优秀特产，也可以间接带动贫困户增收；加强与扶贫、就业、妇联等部门的沟通联系，争取为扶贫户提供创业培训的机会，强化扶贫户就业创业技能。

　（六）健全智慧旅游体系建设。

　一是按照创建《自治区级全域旅游示范区方案》及分工要求、XX 市骏驰旅游产业投资有限公司发展需要，充实完善全域旅游创建办公室和骏

　驰产业投资有限公司人员力量，明确职责，多途径配齐工作团队，为下一步旅游发展打好基础。

　二是委托第三方专业机构对我市旅游数据进行采集和分析，并按照每月、每季度、每年、节假日、重要旅游节庆活动期间反馈全市和重点旅游景区接待人数、收入数据，为旅游产业发展决策提供数据支持，推进全市旅游统计工作向信息化、智能化方向发展，从而促进旅游业跨越式发展。

　三是做好宣传推介工作，不仅做好“5·19”旅游宣传日、安全生产宣传月、“12·4”法制宣传日等传统宣传，也积极创新面向游客端的宣传推介，注册“骏驰旅游”抖音、微信公众号，根据游客喜好，定期推送不同主题、不同类型的旅游攻略、旅游线路、体验探店活动和线上营销活动，为下一步定点、定向旅游宣传做好准备。

　（七）推动文创产品创新发展。提高文化旅游商品的附加值和市场占有率，扩大文化旅游购物在文化旅游市场中的比重，积极组织全市文化旅游商品企业及设计研发文化旅游商品人员参加全国范围的高标准比赛，选出一批优秀的文化旅游商品企业及个人，打造一批能真正代表我市旅游文化底蕴的优秀产品并进行市场推广。积极探索“XX 马文化文创产品”，打造 XX 特色旅游产品推广销售多渠道模式，力争引入民营资本，向有意向、有实力的企业授权品牌特许经营并给予一定的资金扶持，在商业区、景区等开设民族特色商品连锁店铺，并实现盈利目标。根据我市自然景观和民俗特点，

　在定制旅游产业上做文章，与旅行社、自媒体团队、自驾游策划团队等机构合作编制中、高端定制旅游路线。采取“走出去、引进来”的方式，学习同类企业先进经验，探索创新模式，积极与其他同类企业深入对接，学习先进经验，努力将品牌建设做大做强。

　（八）加强培训及提升涉旅企业服务质量。将通过出政策、建机制、搭平台、育人才等方式，进一步加强文化旅游市场相关人员的专业技能。计划开展导游员专业知识培训和风采大赛；景区、牧人之家、旅行社、星级宾馆管理人员培训；文化领域管理人员及企业法人安全生产培训，聘请有经验的消防人员讲解，开展文化旅游广电全领域消防安全培训，根据有关要求选派文化旅游管理干部及企业负责人参加区内外各种培训，使相关旅游从业人员的业务能力、文化涵养、服务能力和创新能力得到进一步提高；严格落实旅游团队出行前说明教育，强调安全、文明等内容，旅行中引导文明旅游和实行不文明行为采集记录制度，培养游客文明旅游、文明消费的良好习惯。严格落实文化市场企业文明服务制度，推行文明服务承诺制。积极开展文化旅游市场秩序和满意度调查，进一步强化文明服务、文明旅游公益广告宣传力度，提升文化旅游市场文明水平。

　四、不断繁荣文化事业

　（一）大力推进公共文化服务体系建设。积极推动市、XX 镇、XX 三级文化阵地建设，加快 XX 镇（街道）综合文化站、XX（社区）基层文化服务中心、文化中心户等公共文化基础设施建设达到自治区级标准。加快推进文化馆、图书馆总分管建设，实现公共文化服务均等化。积极争取公共文化设施完善、文化队伍培训、文化活动开展、文化赛事交流等专项经费，完善公共服务体系。图书馆、文化馆继续做好免费开放工作，充分发挥公共文化服务职能，做好各类群众文化培训、辅导、讲座、赛事、演出等系列活动。充分发挥XX 林郭勒红色旅游纪念馆爱国主义教育基地的作用，利用节假日组织受众走进纪念馆，开展不同形式教育活动，使基地成为教育青少年的第二课堂。将《公共文化服务保障法》的学习纳入干部职工日常学习计划，积极开展集中学习、研讨交流。

　（二）广泛开展文化惠民活动。进一步打造群众文化活动品牌，继续举办广场群众文化系列活动；举办以“书画寄家国、笔墨绘 XX 林”为主题的绘画展、书法展、摄影展、第四届哈扎布·蒙古长调大赛、“多彩非遗，魅力传承”非物质文化遗产成果展示展演等民俗特色文化活动；举办第十七届游牧文化节；以健身秧歌、健身气功、健身操、广场舞、国标舞等群众性体育项目为内容，打造健身娱乐活动品牌；扎实开展读书活动和红色教育进校园、进基层宣传教育工作；持续

　举办2021迎新文艺晚会；2021XX地区蒙古族传统祭火；2021年元宵节文化旅游群众系列活动，烘托“两节”节日气氛，丰富群众文化生活；发挥 XX 牧骑各项职能，备战第三届 XX林郭勒XX牧骑艺术节，开展XX牧骑“百场惠民演出”活动；组建“草原综合志愿服务轻骑兵”队伍，开展“弘扬 XX 牧骑精神，到人民中间去”基层综合志愿服务活动。

　（三）努力提升文艺创编水平。重点围绕全面建成小康社会、中国共产党成立 100 周年，创编 2 台自编自演的原创综合文艺节目，创作 3-4 首独具民族特点、能够广为流传的歌曲，编写 1-2 部质量较高、影响较大的小戏小品，编导 1-2部优秀舞蹈作品。开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,适时制定阶段性主题创作活动。在深度磨合打造蒙古剧《XX》的同时，与社会各方面力量合作，着力打造以上海 X 孤儿为主题的剧目，并且建立网上 XX 牧骑，利用现代网络技术，把 XX 牧骑经典剧目、优秀节目制作成音频、视频等数码制品，通过网络、“两微一端”进行推送，提升经典剧（节）目的影响力。

　（四）切实强化队伍建设。加强《XX 牧骑条例》的学习宣传贯彻，建立 XX 牧骑精细化管理的《实施办法》任务落实进度台账，细化工作任务，明确具体措施和责任单位、完成时限。开展以“一专多能”为主的培训，发挥老队员、老

　艺术家“传帮带”作用,加大对队员的业务培训和业务交流，固定“一专多能”培训日，并将培训结果列入年度考核内容。开展声乐、器乐、舞蹈基本功培训和集训，聘请自治区和市优秀文艺工作者进行一对一、点对点的培训指导或集训。参加各级各类创作业务培训班，提高 XX 牧骑创编水平。选拔 1-2名优秀队员到区内外艺术院校进行深造，利用区内外艺术院校先进教学理念和优质课程，培养人才。建立健全人才流动机制和政策扶持，对 XX 牧骑老队员进行人才分流至街道社区、XX 乡镇 XX，充实基层文化辅导员队伍。采取灵活多样的引进方式，给予政策扶持，在重视本土文艺人才培养的同时，有选择地或聘用高层次文艺人才。加大对文艺创作和人才培养投入，制定文艺人才规划，加大对文艺精品创作扶持和奖励的力度，完善和增强激励机制。

　（五）加强文物保护利用。深入贯彻落实《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》，加强文物安全监管与巡查工作，实现文物安全零报告。做好贝子庙消防系统工程和安全技防系统建设，招募、培训消防系统操作人员。做好贝子庙（二期）修缮工程的监管工作，争取七月前完成全部工程量，做好工程的竣工审计、验收工作。结合“5·18 国际博物馆日”“中国文化遗产日”，开展《文物保护法》《XX 自治区文物保护条例》及国家、自治区文物法律法规、规章的宣传活动。争取《贝子庙新拉布仁殿恢复修缮工程暨中共 XX 工

　委成立旧址纪念馆建设项目》的申报、审批工作。做好田野文物的保护工作，加强田野不可移动文物安全巡查，协调各XX 镇场签订《文物安全责任状》。

　（六）保护和传承非物质文化遗产。以非物质文化遗产传承保护为载体，以 “民间文化艺术之乡”“潮尔道”之乡为龙头，通过非遗进社区、校园、牧区等形式，加强非遗文化和非遗文化保护工作宣传，加强非物质文化遗产的保护挖掘力度。组织开展第七批自治区级非遗代表性传承人申报、第六批级非遗代表性项目和第五批级非遗代表性传承人申报、第七批市级非遗传承人申报工作。

　五、推动体育事业健康发展

　（一）提高全民健身发展水平。深入贯彻落实《XX 市全民健身条例（2016－2021 年）》，完善配套设施，全力推进全民健身公共服务体系建设，构建完善公共体育服务制度，强化公共体育服务职能，进一步充分发挥各街道办事处、XX镇场社会体育指导员的作用，积极引导、带动群众参与全民健身活动。举办全市社会体育指导员三级培训班，进一步优化社会体育指导员队伍。通过宣传与指导，让经常参加体育锻炼人数的比例达到 50％以上。

　（二）体育赛事活动广泛开展。以实现“周周有活动、月月有比赛”为目标，满足群众日益增长的多元化体育健身需求，举办老少皆宜，贴近生活的各项体育赛事。举办 2021年中国马都马文化系列活动，包括第九届中国马术大赛和国际马术耐力赛、中国马文化论坛分会场、中国马都大赛马等活动；举办“奔向小康，健康永伴”XX 第二届全民健身运动会，包括 6 大项 36 个项目；开展以“喜迎十四冬”为主的冰雪系列活动，丰富群众的业余生活，提高群众的参与度和幸福感。

　（三）全面落实全区足球改革发展试点工作。进一步完善 XX 地区足球训练体系，夯实足球基础，提升青少年参与度，提高足球竞技水平。继续举办全国青少年足球邀请赛、XX 市青少年 U 系列足球联赛和 XX 市成人足球超级联赛，将 XX 足球系列赛事打造成全区品牌赛事。

　（四）全面开展全民体质检测工作。联合市卫健委，对XX 地区的行政事业单位、企业、学校进行全民体质检测和科学健身指导。联合各类体育协会、体育俱乐部、社会团体，对行业内经常锻炼群众进行全民体质检测，完成全年体质检测任务。

　六、有序推进广电事业建设

　认真贯彻落实上级关于广播电视“户户通”的工程的文件精神，继续做好广播电视户户通工程维修维护安装调试工作。继续做好 XX 林影剧院电影放映工作。结合各大节庆，开展优惠购票、送票活动。

　七、加强行业监管和安全生产

　（一）加大文化旅游市场检查。做好新冠肺炎疫情防控工作，对复工复产的文化旅游企业加大指导检查力度，督促企业做好服务对象测体温、登记个人信息及工作人员管理工作，确保疫情防控工作顺利有效开展，同时重点对网吧、娱乐场所、旅行社、星级宾馆进行检查，计划在 4 月底联合相关部门开展一次安全生产大检查，为“五一”假日营造良好的文化旅游市场氛围。坚持检查制度，全年出动检查不少于 400人次。深入开展文化市场专项执法行动，全年开展安全生产、扫黄打非等各类专项整治行动次数不少于 4 次。组织参加文化市场管理法律法规学习培训,全年每名队员参加不少于 1次学习培训。协调公安、消防等有关职能部门，开展 1－2次多部门联合执法检查。

　（二）规范文化市场建设。4 月份，对全市范围内的网吧、歌舞娱乐场所、图书（音像）店进行一次全面摸排，掌握有关底数，进一步规范行政审批手续。稳步推进文化市场

　执法工作的规范化、信息化建设，认真做好全国文化市场综合执法数据报送系统每月 1 次的执法数据报送工作。

　（三）深化文旅市场“ 放管服”改革。坚持改革引领、法治思维、问题导向、创新管理、优化服务的原则，积极行动，主动作为，持续优化营商环境，增强服务能力，激发市场活力。

　（四）完善文化旅游投诉处理机制。确保 XX 投诉渠道畅通，及时受理文化旅游市场投诉举报案件，优化文化旅游市场环境，不断提升人民群众满意度。