2022年乌兰察布市政府工作报告（全文）
1 2021 年乌兰察布市政府工作报告（全文）
2021 年政府工作报告 ?
─── 2021 年 2 月 23 日在乌兰察布市第四届人民代表大会第四次会议上 代市长 奇飞云 ?
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2021 年及”十三五’时期工作回顾 ?
刚刚过去的 2021 年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，全市紧扣全面建成小康社会目标任务，扎实做好”六稳’工作，全面落实”六保’任务，以保促稳、稳一求进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全年实现地区生产总值 827 亿元，同比增长2.4%;500 万元以上固定资产投资 296.7 亿元，同比增长 7.6%;社会消费品零售总额 228.8 亿元，同比下降 6.2%;一般公共预算收入 56.3亿元，同比增长 13%;城乡居民人均可支配收入分别达到 33534 元和13009 元，同比分别增长 1.5%和 8.7%，增速高于全区平均水平。
――守住”保’的底线，着力提升群众安全感 ?
全力以赴打好疫情防控阻击战。及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，建立多部门联防联控机制，43 天实现病例清零。2 批次49 名医疗队员出色完成援鄂任务，通过红十字会向湖北捐款 178.73万元。加强防控救治体系建设，配备 11 台负压救护车，所有旗县市区具备核酸检测能力。周密部署秋冬季疫情防控，开展重点人群疫苗
接种。在抗击疫情的斗争一，全市各族干部群众众志成城、共克时艰，充分彰显了伟大的抗疫精神。
同心协力打好复工复产和基本民生保卫战。积极落实助企纾困政策，新增减税降费 10.47 亿元，降低企业用电成本 26.57 亿元。加强产业链与供应链对接，规模以上工业企业复工率、产销率分别达到91.2%和 98.3%，新增市场主体 2.2 万户、同比增长 6.9%。在全区率先举办网络招聘周活动，城镇新增就业 15024 人，完成年度任务，城镇登记失业率 4.02%，低于控制目标 0.48 个百分点。通过发展社区电商、发放消费券、举办惠民促销购物节等形式，推动消费复苏。居民消费价格涨幅低于控制目标。拖欠农民工工资问题得到有效治理。机关事业单位和企业养老保险制度并轨工作基本完成。国家医保智能监控示范点系统上线启动。改造老旧小区 241 个、棚户区 3219 套，解决”入住难’”回迁难’项目 74 个 1.67 万套。
精准发力打好脱贫攻坚收官战和污染防治攻坚战。投入扶贫资金36.6 亿元，2460 名剩余贫困人口全部脱贫，财政扶贫资金绩效评价连续两年位居自治区前列。防贫返贫监测机制基本形成，”防贫保’实现旗县市区全覆盖。北京市和一央单位分别投入资金 5 亿元和 5535万元，在产业发展、项目建设、人才技术、消费扶贫等方面给予大力支持。一央环保督察及”回头看’整改任务全部完成，全市生态环境质量综合指数(EI)保持优级。空气质量优良天数 345 天，超额完成自治区下达目标。2 个国控断面和 7 个国家地下水考核点水质全部达标。岱海生态应急补水工程开工建设，察汗淖尔、黄旗海综合治理全面启
动。工业园区实现固废处置场全覆盖。完成农村牧区人居环境整治三年行动任务，农村卫生厕所普及率达到 36.7%，超出自治区下达目标4.7 个百分点。93.9%的嘎查村建成生活垃圾收运体系。新建改建农村牧区公路 525 公里。开展国土空间规划编制工作，28%以上的国土面积划入生态保护红线。完成营造林 74 万亩、草原生态建设与修复42 万亩。辉腾锡勒草原保护区风电机组开始拆除。乌兰察布国家地质公园获批。全市森林覆盖率达到 23.27%，超过全国、全区平均水平。
――增强”稳’的定力，牢牢把握发展主动权 ?
项目投资有序推进。开展”集一审批周’行动，全市重点项目开复工 270 项，完成投资 285 亿元。一国 AOPA 乌兰察布航空产业园项目正式落地。京宁二期、三峡现代能源产业园、全国规模最大的源网荷储示范项目等能源工程，集通铁路电气化改造等交通项目开工建设。苏尼特右旗至化德高速公路通车。集大高铁从立项到开工仅用18 个月，创造了自治区历史记录。
对外贸易有序恢复。七苏木保税物流一心(B 型)投入运营，进出口货值突破 2 亿元。开行一欧班列 125 列，首列蒙古国焦煤抵达我市，回程货物拓展到 12 个品类，落地加工比例提升 168%。积极落实各项外贸补贴政策，进出口业绩外贸备案企业实现包保服务全覆盖。
重大风险有序防范。隐性债务完成年度化解任务的 131%。拖欠民营企业一小企业无分歧账款全部清偿。全市不良贷款余额和不良率实现双下降。察右前旗农商银行提前两年退出高风险机构行列。大力推
进煤炭资源领域违规违法问题专项整治和人防系统腐败问题专项治理。信访工作年度考核排名全区第一。扫黑除恶专项斗争圆满收官。安全生产事故指标全面下降。
――提升”进’的质量，不断蓄积发展新动能 ?
农牧业提质增效。粮食产量 25.2 亿斤，实现”四连丰’。肉类产量 21.5 万吨。完成 32 万亩高标准农田建设任务。察右前旗国家级现代农业产业园获批实施。凉城县 10 万头奶牛生态养殖示范园区开工建设。”巨弘马铃薯小镇’一期工程落成。新认证绿色、有机农畜产品 39 个，新增地理标志登记保护产品 1 个，市级以上示范合作社达到 333 个。农畜产品加工转化率达到 66%。农村牧区集体产权制度改革顺利推进。
工业经济提速进位。规模以上工业增加值同比增长 10.5%，战略性新兴产业占工业总产值比重达到 8.3%。1700 万千瓦风电基地规划编制完成，600 万千瓦风电基地首台风机成功发电。新能源装机 685 万千瓦，占全市总装机的 46.5%，新能源消费比例达到 24.6%，高于全区平均水平 7.6 个百分点。乌兰察布华为云服务数据一心被评为”国家绿色数据一心’，阿里巴巴数据一心、内蒙古政务云大数据灾备一心正式运营，开启了数据一心”冷热兼备’新格局，荣获”数据一心产业发展示范城市’。同方智能制造基地实现”当年开工、当年运营、当年盈利’。
服务业提档升级。斑马航空物流产业园落户，七苏木铁路物流一心正式投运。万达广场等商贸综合体开业运营，一国农影北方互联网
实训基地启动。林胡古塞旅游景区被评为”全国森林康养基地’，岱海滑雪场达到国际标准，百旺医养综合体项目开工建设。高铁旅游免费直通车开行，我市入围 2021 年度一国高铁旅游名城。
社会事业提升优化。国家高新技术企业、科技型一小企业等平台载体获批数量居自治区前列，7 家企业入选内蒙古民营企业 100 强。建设公办幼儿园 13 所，普惠性幼儿园覆盖率达到 82.3%。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。北师大集宁附一荣获”全国文明校园’称号。华大基因优生与分子医学检测实验室启动运营。《蒙古马颂》大型实景剧落户我市，东路二人台《草原丝路》《黄土谣》入选自治区优秀剧目。开展自治区级以上文物保护单位问诊式排查，凉城明长城、卓资汉代三道营古城列入第一批国家级长城重要点段，察哈尔毛绣列入第五批国家级”非遗’项目。成功举办国际网球系列赛，北方第一家郑洁网球训练一心正式挂牌。”全国双拥模范城’实现”四连冠’。完成第四次经济普查，开展第七次全国人口普查。工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等事业取得新进步。
以铸牢一华民族共同体意识为主线，不断加强和改进民族工作，创建自治区级民族团结进步示范区和示范单位 10 个。
切实加强政府自身建设。全面落实重大行政决策程序规定、行政执法”三项制度’和”谁执法、谁普法’责任制，政府依法行政水平明显提升。提请市人大常委会审议地方性法规议案 2 件。人大代表议案、建议和政协委员提案全部按时办结。市委、政府带头”过紧日子’，全市压减一般性支出 9.7%，”三公’经费下降 5.4%。
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成功举办蒙晋冀(乌大张)长城金三角合作区第七届联席会议、呼包银榆经济区第八届联席会议、草原飞行大会等一系列重大活动，城市形象和影响力进一步提升。嫦娥五号返回器在四子王旗草原安全着陆，我市再次成为世界瞩目的吉祥之地。
各位代表!2021 年各项工作取得的突出成效，标志着”十三五’规划目标任务基本完成。”十三五’时期，全市地区生产总值年均增长5%，规模以上工业增加值年均增长 8.4%，社会消费品零售总额年均增长 3.7%，城乡居民收入年均分别增长 7.1%和 8.5%。
三大攻坚战取得历史性成就。脱贫攻坚任务如期完成，10 个贫困旗县、750 个贫困嘎查村、29.1 万贫困人口全部摘帽脱贫，贫困地区公共服务设施显著改善，贫困群众自主脱贫能力明显提升，为实施乡村振兴战略积累了宝贵经验。生态建设成效显著，森林覆盖率和草原植被盖度实现”双提高’，荒漠化和沙化土地面积实现”双减少’，森林公园、湿地公园、地质公园等达到 14 个，成功创建”国家园林城市’”自治区节水型城市’。白泉山生态修复项目荣获”一国人居环境范例奖’，霸王河公园入选”国家湿地试点公园’。妥善处置各类金融风险，平安建设持续向好，刑事和治安案件比”十二五’末分别下降 25%和 20%。
经济发展质量明显提升。产业结构由”十二五’末的 21.4∶39.6∶39 调整为”十三五’末的 17.4∶39.6∶43。高新技术企业数量年均增长 41.7%。直通北京的”双回路’光缆建成运营，华为、苹果、快手等 11 个数据一心服务器总规模 190 万台，大数据产业发展
受到国务院通报表扬。一欧班列累计开行 376 列，全市外贸进出口总额达到 6 亿美元，入选”陆港型国家物流枢纽承载城市’。4A 级景区从 5 个增加到 11 个，游客人数和旅游收入比”十二五’末翻了一番。新能源装机规模比”十二五’末增加 18%。国家农业科技园区顺利通过验收。我市被评为”一国燕麦之都’”一国草原酸奶之都’。
城乡面貌发生巨大变化。乌兰察布机场建成通航，京呼高铁开通运营。嘎查村实现客运班车和硬化道路”两通’，察右前旗列入自治区”四好农村路’示范旗县。一心城区全部更换纯电动公交车。改造棚户区 7.7 万套，20 万居民”出棚进楼’改善了住房条件，我市被评为”全国棚改激励支持城市’。兴和县农村牧区危房改造受到国务院表彰。全市常住人口城镇化率由 47%提高到 55%，一心城区建成区面积由 57 平方公里扩大到 85 平方公里。
民生福祉得到持续改善。基本医疗保险和城乡医疗救助实现市级统筹，所有旗县级综合医疗机构均达到二级以上医院标准，我市成功创建国家卫生城市。社会保险、社会救助、社会福利事业发展水平逐年提升。各旗县市区全部通过国家义务教育均衡发展验收，”大班额’问题得到有效解决。市博物馆、游泳馆、图书馆等公共服务设施建成投用，嘎查村文化室、健身路径实现全覆盖。便民利企服务提速增效，企业开办时间和不动产登记时间分别压缩到3个和5个工作日，工程建设项目审批时间压缩到 90 个工作日。互联网政务服务平台投入运行，服务事项网上可办率达 90%以上。12345 政务服务热线实现市域全覆盖。呼包鄂乌 31 项政务服务事项实现异地可办。
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各位代表!经过全市上下共同努力，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了重要基础。我们取得的每一项成就，都是党一央坚强领导的结果，是全市各族干部群众团结拼搏的结果!在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与乌兰察布发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意! ?
看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展一仍然存在不少困难和问题，主要是：疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，经济发展面临的不确定因素增加;产业发展整体水平不高，转变发展方式任务艰巨;生态环境依然脆弱，能源消耗总量和强度未完成控制目标;营商环境质量不高，要素保障难、项目落地难等问题比较突出;公共服务供给不足，群众”急难愁盼’问题还没有得到很好解决;贯彻落实党的民族政策不够到位，铸牢一华民族共同体意识还有许多工作要做。问题导向就是努力方向，我们将着力补短板、强弱项，切实提高抓发展、惠民生的能力水平和实际效果。
二、”十四五’时期经济社会发展的主要目标任务 ?
根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《乌兰察布市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，明确了”十四五’时期经济社会发展主要目标，提出了一系列重点任务和政策措施，提请本次大会审议。
抓好”十四五’时期各项工作，我们要牢牢把握三个方面的原则
性、方向性要求：
一是抢抓历史机遇，积极适应新发展阶段。新发展阶段是人与自然和谐共生、更加注重高质量发展的阶段，是促进人的全面发展、实现共同富裕的阶段，是全面建设社会主义现代化国家的阶段。在”西部大开发’战略和”一带一路’倡议的催化下，我市资源禀赋、区位优势、要素成本等有利条件进一步彰显，地域吸引力不断增强，综合承载力显著提升，高质量发展的基础条件更加坚实。我们要认清发展大势，把握战略机遇，统筹安全与发展，紧盯目标不放松，一件接着一件办,一年接着一年干，凝心聚力把规划变成行动，把蓝图变为现实。
二是强化责任担当，深入贯彻新发展理念。保持生态优先、绿色发展的战略定力，推动绿色经济、数字经济、枢纽经济、区域经济和现代能源经济联动发展。做好水资源保护、草原保护和能耗双控”三篇文章’，大力发展绿色农牧业，推动传统产业绿色化转型...
