xx县巡察工作存问题及对策建议调研报告

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　x xx 县巡察工作存在问题及对策建议

　调研报告

　 xx 县把巡察工作作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，坚持精心谋划、稳步推进，使之成为发现问题的尖兵、惩治腐败的利剑。xx 年来，全县共开展二轮常规巡察、一次扶贫领域专项巡察、一次巡察“回头看”和二次“机动式”巡察，发现问题 x 个，线索 x 条，处理党员干部 x 人，其中党纪政纪处分 x 人，巡察利剑作用初步显现。

　 一、主要做法

　1 1 、提高政治站位，扛起巡察工作主体责任。加强县委对巡察工作的领导。xx 县委切实履行领导巡察工作的主体责任，自觉把巡察工作纳入全面从严治党的总体格局，适时作出安排部署、及时研究解决问题。制定了《十六届县委巡察工作五年规划（xx-2020 年）》《关于开展巡察工作的实施意见》等文件,明确一届县委巡察全覆盖要求。县委主要领导认真履行第一责任人责任，既挂帅又出征，对重要工作亲

　自部署，重大问题亲自过问，重要线索亲自督办，推动巡察工作健康发展。建立高位推动机制。县委成立了以县纪委书记为组长、组织部长为副组长的巡察工作领导小组。健全了县委常委会定期研究巡察工作、五人小组和领导小组及时听取巡察工作汇报制度。xx 年以来，县委常委会 x 次专题研究巡察工作，五人小组 x 次听取巡察工作专题汇报，领导小组召开 x 次会议安排部署巡察工作，扎实推进巡察工作开展。完善巡察机构建设。县委研究成立了县委巡察办，明确为正科级机构，设主任 x 名、副主任 x 名，并设立了三个县委巡察组，为正科级机构，每组设组长、副组长、巡察专员、工作人员各 x 名，核定行政编制 x 名。县委在办公用房紧张的情况下，调剂了 x 间办公用房用于巡察工作，并每年安排 x万元巡察工作经费，为巡察工作开展提供了有力保障。

　 2 2 、聚焦脱贫攻坚，上下联动护航精准扶贫。与省委巡视和市委巡察联动。在 xx 年 9 月至 10 月，xx 省委第七巡视组对 xx 县开展脱贫攻坚专项巡视期间，积极配合省委巡视组开展督查工作。xx 年 x 月底与 xx 市委同步开展扶贫领域巡察工作“回头看”。将上级巡视巡察反馈意见整改情况纳入县委巡察重点，建立县级领导牵头负责、业务部门承办落实的整改制度。截止目前，省委巡视组反馈问题 x 个，整改到位 x 个，整改到位率 100%，移交问题线索 x 条，给予党纪处分 x 人，移送司法机关 x 人，办结率 100％；市委“回头

　看”巡察反馈问题 x 个，整改到位 x 个，整改到位率 100％。处置移交问题线索 x 条，给予党纪处分 x 人，诫勉谈话 x 人。开展脱贫攻坚专项巡察。为助力全县脱贫攻坚，xx 年 3 月，县委派出 x 个巡察组对 xx 个乡镇开展了 x 天的脱贫攻坚专项巡察，重点围绕乡镇党委政府摆位、工作责任落实、脱贫攻坚中的共性问题和基层“微腐败”等方面深入开展巡察，发现问题 x 个，线索 x 条，全部整改、处置到位。加强督查督办促落实。县委成立了 x 个巡察督查组，分别由县级领导带队，对巡察整改和脱贫攻坚工作开展常态督查督办，形成x 份脱贫攻坚督查专报，发现问题 x 个，向县委县政府提出建议意见 x 条，下发脱贫攻坚工作督办单 x 份，督促整改落实省第五督查组督查反馈问题 x 个、市委第一巡察组反馈的问题 x 个，督查督办成效明显。

　 3 3 、坚持问题导向，着力提高巡察监督质量。常规巡察见成效。坚定不移深化政治巡察，把发现问题作为巡察工作的生命线，切实发挥政治“显微镜”、“探照灯”作用。xx年对县教体局、卫计委、文广新局等 x 个单位党组织开展了政治巡察，共发现被巡察单位党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题 x 个，发现重点人的问题线索 x 条。目前，正在对县房管局、林业局、市管局等 x 个单位党组织开展第二轮政治巡察。机动巡察强震慑。针对群众反映强烈的问题，开展了 x 次“机动式”巡察，精准“点穴”。今年

　3 月，对县城乡管理行政执法局对“两违”不作为问题开展了机动式巡察，发现问题线索 x 条，将巡察中发现的县城乡管理行政执法局原局长和执法二大队队长问题线索移交县纪委进行立案审查，在全县形成了较大反响，为不作为干部敲响了警钟。巡察整改促落实。把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，做好巡察“后半篇”文章。对巡察中发现的问题，建立问题清单、任务清单、责任清单，进行销号整改，确保整改到位率达 100%。

　 4 4 、加强队伍建设，着力提升巡察能力。选优队伍筑忠诚。下发了《关于组建县委巡察人才库的通知》，从县纪委、组织部、财政局、审计局等单位遴选了 x 名政治过硬、业务精通、敢于担当、公道正派的干部建立县委巡察人才库。对入库人员实行动态管理，不定期开展巡察业务培训，切实提升入库人员业务水平。严格管理促干净。出台《关于规范巡察发现问题线索分类处置暂行办法》等 x 余项制度，严格巡察工作管理和监督。制定了《xx 县委巡察组成员履职承诺》、《县委巡察工作“十二个不准”》，规范巡察干部行为，严肃巡察工作纪律。绩效考核促担当。对巡察工作实行绩效管理，制定了《xx 县委巡察工作考核积分管理办法》，将巡察工作的量与质细化成分数，每次巡察后对各组和组员进行量化评分，激发巡察干部的担当意识。

　二、存在问题

　1. 巡察能力有待提升。县一级巡察工作尚处于起步阶段，人员配备到位时间不长，有的巡察组长缺乏专业培训和实战经验，有的组员是相关单位临时抽调人员，对巡察工作不够熟悉，干部素质能力有待提高。

　 2 2 、巡察成效有待增强。县区是个熟人社会，监督者和被监督者抬头不见低头见，有的甚至是左邻右舍、沾亲带故，经常还要面临角色互换，存在监督难、深入难等问题。巡察谈话时干部职工普遍存在怕得罪人的思想，往往不愿讲、不敢讲、不深讲，使得巡察谈话较难掌握真实情况。

　 3 3 、巡察队伍有待稳固。监察体制改革实行监察官制度，巡察干部与监察干部存在待遇差问题。同时，有的巡察组长在原单位列编，不能享受纪检工作津贴，造成列编组长与在编组长同工不同酬。

　 三、几点建议

　1 1 、加强基层巡察业务培训。组织开办县级巡察人员业务培训班，有计划地抽调基层人员参与上级巡视（巡察）工作，增强基层巡察人员的实战经验，不断提升县级巡察工作能力和水平。

　2 2 、构建上下联动巡察机制。围绕上级重大决策部署联动开展监督检查，建议在市、县两级探索开展“提级巡察 ”“交叉巡察”，着力破解县（区）熟人社会监督难题。

　 3 3 、建议统筹解决巡察干部待遇问题。按照同岗同酬的原则，明确在原单位列编组长待遇问题。同时，充分考虑巡察干部实际，制定巡察干部待遇保障机制，稳定巡察干部队伍。