农民工劳动权益法律保障_顾玉川毕业论文

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　带 格 式 的: 边框:底端: (无框线)摘

　要

　农民工劳动权益的法律保障涉及就业权、劳动报酬权、职业安全权等劳动问题。农民工劳动权益保障立法不完备；农民工劳动权益保障执法不力，劳动监察体制存在弊端；司法保障不足都是导致农民工劳动权益保障问题的重要原因。要想解决问题，必须完善农民工劳动权益保障立法，制定专门保护农民工劳动权益的法律；加强农民工劳动权益保障执法力度，强制设立各地劳动监察部并完善劳动监察方式；完善农民工劳动权益的司法保障。只有全方位完善相关法治系统，方能改善农民工劳动权益保障不到位的问题，方能促进社会长治久安。

　关键词：农民工；劳动权益；法律保障

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　带 格 式 的: 边框:底端: (无框线)ABSTRACT

　The legal protection of migrant workers ’labor rights involves labor issues such as the right to employment, labor compensation, and occupational safety. The reason is that the legislation of migrant workers" labor rights protection is incomplete; the enforcement of migrant workers" labor rights protection is weak, and the labor supervision system has drawbacks; and the lack of judicial protection is an important cause of migrant workers" labor rights protection. To solve the problem, we must improve the legislation on the protection of migrant workers ’labor rights, formulate laws specifically protecting the migrant workers’ labor rights and interests; strengthen the enforcement of migrant workers ’labor rights protection, enforce the establishment of local labor inspection departments and improve labor supervision methods; Judicial guarantees. Only by comprehensively improving the relevant legal system can the problem of insufficient protection of labor rights of migrant workers be improved, and only long-term social stability can be promoted.

　Keywords: Migrant workers; Labor rights;Legal protection

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　带 格 式 的: 边框:底端: (无框线)目

　录

　第一章

　引言 .......................................................................................................................... 6

　第二章

　农民工劳动权益保障的理论分析 .......................................................................... 7

　2.1

　农民工劳动权益保障的含义 ................................................................................... 7

　2.1.1 农民工 ............................................................................................................ 7

　2.1.2 农民工劳动权益 ............................................................................................ 8

　2.2 农民工劳动权益保障的范围 .................................................................................... 8

　2.2.1 农民工劳动权益保障 .................................................................................... 8

　2.2.2 农民工劳动权益保障的基本权利与非基本权利 ........................................ 9

　第三章

　农民工劳动权益保障中存在的问题 .................................................................... 10

　3.1

　农民工基本劳动权益保护存在的问题 ................................................................. 10

　3.1.1 就业权遭到歧视 .......................................................................................... 10

　3.1.2 劳动报酬权得不到保障 .............................................................................. 10

　3.1.3 职业安全权得不到保障 .............................................................................. 11

　3.1.4 休息休假权得不到保证 .............................................................................. 11

　3.2

　农民工社会保障权保护存在的问题 ................................................................. 1211

　3.2.1 社会保险覆盖率不足 .................................................................................. 12

　3.2.2 转移接续难 .................................................................................................. 12

　第四章

　农民工劳动权益受侵害的原因 ............................................................................ 13

　4.1

　农民工劳动权益保障立法不完备 ......................................................................... 13

　4.1.1 无农民工专门法以及完备的相关法 .......................................................... 13

　4.1.2 相关诉讼周期以及程序设置不合理 .......................................................... 14

　4.2

　农民工劳动权益保障执法不力 ............................................................................. 14

　4.2.1 劳动监察部设立的非强制性 ...................................................................... 14

　4.2.2 劳动监察方式及手段落后 .......................................................................... 14

　4.3

　农民工劳动权益的司法保障不足 ......................................................................... 15

　4.3.1 司法程序不够完善 ...................................................................................... 15

　4.3.2 司法援助不够完善 ...................................................................................... 15

　4.4

　农民工劳动权益的工会保障不到位 ..................................................................... 16

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　带 格 式 的: 边框:底端: (无框线)4.4.1 现行有关工会法律不够完善 ...................................................................... 16

　4.4.2 现行工会运行机制不够科学高效 ............................................................... 16

　第五章

　农民工劳动权益保障的具体措施 ........................................................................ 17

　5.1

　完善农民工劳动权益保障立法 ............................................................................. 17

　5.1.1 制定农民工专门法完备现行相关法 .......................................................... 17

　5.1.2 缩短相关诉讼周期简化相关程序 .............................................................. 18

　5.2

　加强农民工劳动权益保障执法力度 ..................................................................... 18

　5.2.1 强制设立各地劳动监察部 .......................................................................... 18

　5.2.2 完善劳动监察体制 ...................................................................................... 18

　5.3

　完善农民工劳动权益的司法保障 ......................................................................... 19

　5.3.1 完善农民工权益维护的司法程序 .............................................................. 19

　5.3.2 完善农民工司法援助制度 .......................................................................... 19

　5.4

　完善农民工劳动权益的工会保障 ......................................................................... 19

　5.4.1 完善现行工会法律 ...................................................................................... 20

　5.4.2 完善现行工会运行机制 .............................................................................. 20

　第六章

　结论 ........................................................................................................................ 21

　参考文献 ................................................................................................................................ 22

　致

　谢 ................................................................................................................................ 23

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　带 格 式 的: 边框:底端: (无框线)第一章

　引言

　有关农民工劳动权益问题一直是国内的热点问题，“农民工”这一职业作为工业化时代和城市化进程共同催生的产物，其劳动权益的保障直接影响到我国农村村民的生活质量，影响着我国农村家庭的生活幸福感与社会稳定。然而，自打我国农民工群体产生以来便问题不断，就业权遭遇歧视、劳动报酬得不到保障、工作环境恶劣、休息休假得不到满足等现象直至今日有所改善，但仍然充斥着整个农民工用工行业，致使农民工群体苦不堪言。

　究其根本，从整个法律系统而言，对农民工群体劳动保障相关的法律与制度保障尚存在缺陷。需要从根本上完备我国此类法律和制度，从而在外在方面给予农民工群体以全方位的保障。同时，继续推进九年义务教育、加大农村地区普法宣传更是刻不容缓。由此，方能由内而外的照顾农民工群体，提升农村地区生活幸福感，同时也体现我国以人为本理念，有助于人民当家做主，促进社会长治久安。

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　带 格 式 的: 边框:底端: (无框线)第二章

　农民工劳动权益保障的理论分析

　2.1 农民工劳动权益保障的含义 “劳动者”以及“劳动权益”都是在法律中有明确解释的含义，但“农民工劳动权益”却大都停留在学者研究的层面，由于农民工群体的特殊性，对其相关权益予以阐释尤为重要。

　2.1.1 农民工 我国法律中也无对此名词的详细解释。通说认为，“农民工”这个名词是由农村户口和工人身份结合而产生，多指进城务工的农村籍贯人口。一九八三年由我国张雨林教授最开始发起。而关于“农民工”一词得解释也是大同小异，学界存在两种最为典型的解释:其一为仍保留着农民身份，且仍然在种地但以非农业收入为主要的生活开支来源的人。其二，指率先在农民中分化出来、仍然与耕种有劳作关系，但其主要工作并不是常规农田劳作，而主要通过给他人务工并获取工资来维系家庭生活需求，这部分人无一例外保留了农村户口，也叫农民合同制工人 [1] 。这两种概念虽有些许不同，但意义相近。

　第二种概念虽略显繁琐，却是与国务院相关文件最接近的概念。国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（1991 年国务院 87 号令）中明确指出，进城务工人员（农民）被称为农民合同工，即“农民工”。此外还在《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（2006 年 3 月 27 日公布）中剖析了该名词的合理性:其一，高度概括了其户籍为农村、主要职业为工人且在工作地点，即城市里居住的特点；其二，既包括进城打工的农民，也包括就近转业的农民；其三，农民工是我国特定时期的特殊群体，是工业化时代和城市化进程碰撞的产物；其四，这一名词知愈率高，大众接受度高；最后，“农民工”一词具有高度的权威性，各官方文件普遍适用这一名词，有据可循。笔者亦认为，此名词与我国的进城务工的农村籍人口吻合，适用贴切。农民工应当为保留耕作习惯并以为他人佣工作为主要生活来源的农民。但笔者对“合同制工人”一词提出异议，当前农民工佣工签订合同，尤其是在建筑业行业当中，不签订合同的情况仍不在少数，如若把农民工定义为合同制工人，定有部分群体无法得到相关法律的保护。

　当然，这一概念也具有时效性，等到社会...