专题党课：奋力谱写新时代高质量发展新篇章
专题党课：奋力谱写新时代高质量进展新篇章 章 同志们：
根据市委党校春季主体班学习方案支配，今日，我围绕进展这个主题和大家进展一次沟通，题目是《奋力谱写新时代高质量进展新篇章》，主要讲关于进展的四个问题，供大家参考。
第一个问题，我们面临的进展环境是怎么样的？ 古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局〞就是局势、形势、环境，“略〞就是战略策略、政策举措。这句话的意思是说，“谋局〞打算“谋略〞，面临怎样的“局〞打算着应当实行怎样的“略〞，“谋局〞是“谋略〞的根底和前提，“局〞谋明晰了，“略〞也就简洁制定了。可以说，对环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注重运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对我国所面临的国际国内环境和形势进展认真分析和科学研判，并以此作为制定战略策略、政策举措的重要前提和根底。这是一条重要的马克思主义思想方法，也是一条行之有效的工作方法。
“十四五〞时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启全面建立社会主义现代化国家新征程、向其次个百年奋斗目的进军的第一个五年。党的十九届五中全会明确提出，当前和今后一个时期，我国进展仍旧处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的进展转变。
从国际环境看：形势日趋冗杂，不稳定性不确定性明显增加，世界正经受百年未有之大变局，主要有六大变量。
变量一：美国霸权正由盛转衰。二战之后，美国在全球拥有确定的霸权，对全球局势影响格外大。但近年来，这种霸权地位正逐步衰落，主要有以下几个方
面的表现：
一是新冠疫情把握不力。到 2021 年 3 月 26 日，全球累计确诊已经超过了 1.2 亿例，死亡人数超过了 276 万人。美国累计确诊超过 3000 万例，死亡超过 56 万例。一个医疗条件最好的国家，在面临公共卫生危机和人的生命危机时候的表现，实在让人大跌眼镜。
二是美国国家信誉大幅损耗。近几年，美国指导人不仅在讲话、在推特、在行动上出尔反尔，闹出了很多国际政治笑话，而且动不动就“退群〞，做出了很多违背国际规章和国际常识的诡异行动和稚嫩行为，国际形象越来越差。
三是美国社会各种冲突交织，多重危机叠加，陷入自己挖掘的陷阱难以自拔。疫情导致美国引以为豪的、所谓的民主自由的普世价值观遭到宏大的挑战，社会的信仰危机、信誉危机、信任危机在“弗洛伊德大事〞中集中爆发，华盛顿、罗斯福、林肯这些前总统的政绩被质疑，铜像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。这种种族卑视愈演愈烈，不仅只针对黑人，包括亚裔、特殊是华裔的犯罪大事，近年来在美国也是暴增。3 月 16 日亚特兰大枪击案〔造成 6名亚裔女性死亡〕后，全美多地出现反对亚裔暴力与种族卑视的抗议活动，2020年针对亚裔的犯罪案件数上升了 1.5 倍。同时，美国股市熔断、债台高筑、油价下跌、汇率零利率、国债负收益、货币大放水，经济危机严峻，2020 年美国经济下降 3.5%，是二战后萎缩最严峻的一年。
四是美国军事实力整体呈现衰退迹象。美国传统基金会〔是美国保守派的主要政策争辩机构，美国最具影响力的保守派公共政策组织之一〕近日发布了《2021 年美国军事实力指数》报告，对美国面临的威胁、美国军事实力和美军面临的作战环境作出评估。衡量标准分五级，分别是“格外强〞、“强劲〞、“尚可〞、“薄弱〞和“格外弱〞五级。智库根据美国目前的情况进展评级，其中陆军、空军和海军陆战队“尚可〞；海军虽然目前还是“尚可〞，但趋向“薄弱〞。报告中指出到 2024 年，美海军舰船的数量只能到达 314 艘，而且一半以上的舰艇舰龄已经超过 20 年，舰船老旧化、造舰力量衰退也是美国海军面临的费事问题；美国空军各类飞机的数量都在削减，而且飞行员和飞行时间的缺乏也大大减弱了空军的力量；陆地作战力量严峻缺
乏，海外军事基地维持困难，开销宏大，实际收效越来越差。为此，被媒体戏称为，美军是个没有再生力量的“一次性军队〞。
变量二，世界格局深度调整。当前，在疫情冲击和经济低迷的背景下，“中国之治〞和“西方之乱〞的比照更加鲜亮,中国的持续快速稳定进展，成为推动世界格局演化的主要力气，国际力气比照正发生前所未有的转变，世界格局进入转型和重塑期。2010 年，中国 GDP 超过日本，成为世界其次大经济体。2020 年，中国 GDP 到达 100 万亿人民币，合 15.3 万亿美元〔美国 20.9 万亿〕。美国银行预报：最快 2027 年,中国 GDP 将超过美国。美国是典型的“整老二专业户〞，100年来，为维护其“世界第一〞的地位，对“老二〞极尽打压，相继整垮了英国、苏联、日本、欧盟四个“老二〞。目前，中国在“老二〞的位置上已经呆了十年，这十年间，美国把中国作为最大的竞争对手，从科技、贸易等领域进展极限施压,甚至不惜拉拢其盟友，对中国实行全面打压。3 月 17 日欧盟 27 个成员国大使在经过协商沟通后全都同意，将就所谓的新疆“人权问题〞对中国施行制裁，这是自 1989 年对华武器禁运以来欧盟首次对北京启动制裁机制。随后，英国、加拿大和美国也发布制裁。为此,我国密集还击、寸步不让，对欧方严峻损害中方主权和利益、恶意传播谎话和虚假信息的 10 名人员和 4 个实体施行制裁。3 月 26日，拜登在他上任以来的首场新闻记者会上，公开放话威胁中国：“在我的任期内，我绝不会允许中国赶超美国成为世界头号强国〞，美国政府的“冷战思维〞本质也随之暴露无遗。挖苦的是，他同时表示“美国不会与中国进展对抗〞，但又要求中国遵守“公正竞争、公正贸易〞等国际规章。拜登所说的这些“国际规章〞事实上就是美国为了自己的利益而制定的。中国能否应对来自“世界第一〞及其权力的“群殴〞，行稳而致远，考验着中国人的才智。
变量三，第四次工业革命加速到来。当前，以新基建引领的第四次工业革命扑面而来。中国从 2G 跟随、3G 追赶、4G 并跑，到 5G 领先，在部分领域已成为科技创新的前沿部队，挑战了美国的霸主地位，为此美国悍然发起第四次芯片战斗〔美国发起过三次芯片战斗，第一次是 80 年月，搞垮了日本半导体王国；其次次是 90 年月，韩国不战而降，三星股份为美资把握；第三次是新世纪初，欧洲半导体被挫败，全球其次大 DRAM 消费商德国奇梦达公司倒闭〕。5G 技术本质上是没有意识形态属性的，但美国把它政治化和意识形态化，用举国之力打压中国在数字革命中走在世界前沿的科学技术，从打压中兴、华为，到封杀抖音、微信，扩大“净化网络方案〞制止来自中国的几千个 App，美国肆意打压中国企业，将一系列中国互联网产品和效劳排解在美国市场之外，这是赤裸裸的贸易霸凌。3 月 24 日，美国证券交易委员会〔SEC〕发布公告说，《外国公司问责法案》的相关细那么已经制定完成。这个法案中规定，美国的监管机构有权利获得在美股市场上市公司的“审计底稿〞，也就是全部中国在美国上市的公司，都需要向美国政府公开企业的数据、隐私、业务信息等等，其中隐含着很多经济和技术隐秘，当然也包括国家隐秘。这个法案原来是特朗普时代搞的，如今拜登又把这份“流氓令〞捡起来了，还向前推了一步。消息一出，“中概股〞〔美国上市的中国企业〕超过 40 只当日跌幅 10%以上,以前就没有发生过这样的事情。这意味着美国预备撕破脸，挺直动用全球资本市场的霸主地位，封杀中国在美国上市的 100多家高科技企业。明面上，美国是在资本市场打压制裁中国一个又一个的科技公司；背后事实上是，美国在抢救维护自己的世界霸主地位，意图复原所谓的“美国地球秩序〞。
变量四，全球产业变革连续深化。去年 4 月份，美国政府表示情愿支持美国企业迁出中国，搬迁支出可以计入相关费用抵扣；日本政府从空前的经济刺激方案中拨出 22 亿美元，忧虑制造商转移消费基地；德国政府修改《对外经济法》，对非欧盟国家投资施行更加严格的审核。这些支持本国企业回迁产业链或加强本国产业保护的措施，势必给全球产业链稳定带来新的影响。
变量五，世界将进入“ 后美元时代〞。美国把美元结算体系
作为施行长臂管辖收割世界财宝的武器。但近年来，欧亚多个国家试图绕开美元结算体系重新构建金融结算体系，目前，利用本币和欧元或人民币结算的国家到达 34 个，60 多个国家和地区把人民币纳入了国家货币储藏体系。疫情过后，去美元化速度将大大加快。美国从去年 3 月疫情爆发到如今，美联储疯狂印钱近 5万亿美元，相当于美国去年名义 GDP 总量的四分之一。印的越多，信誉越低。可以预期，随着美国国家信誉下降，美元美债信誉会急剧下降。美国目前国债 25%是外国政府持有，44%是外国投资者持有，如今至少有 22 个国家的美债债主在抛售美债；去年全球多国又抛售了 2.8 万亿美债，我国也抛售千亿美债。根据美国媒体和专家的分析，将来中国可能还会连续减持 20%的左右的美债，假设美债的风险连续加大，那么有可能会对美债进展清零。委内瑞拉、土耳其、伊朗、叙利亚、印度、俄罗斯、伊拉克等曾受美国制裁威胁的国家，甚至部分受美国制裁影响的欧洲盟友，都对美元主导国际支付体系越来越不满。我国在应付“美元霸权〞方面可以说是未雨绸缪、布局已久，早在 2013 年习近平总书记就提出“一带一路〞，其中资金融通就是“一带一路〞建议的“五通〞之一，致力于推动参与国双边本币互换，增加人民币的支付和结算功能。几年下来，我国与“一带一路〞相关国家办理人民币跨境收付金额大幅增长，2019 年超过 2.73 万亿元，人民币跨境支付系统掩盖 60 多个国家和地区。3 月 27 日，中国、伊朗签署一项为期 25 年的协议，其中包括中国将在将来 25 年内投资伊朗电信、根底设施等数十个领域，价值高达 4000 亿美元，并将获得伊朗的常规石油供给。此次协议涉及的石油交易将绕开美元，通过人民币结算。同时，中国、欧洲、英国、俄罗斯、日本等国家都在推动数字货币，将形成世界共识并大规模应用，基于主权的数字货币一旦联网，美元结算体系就会彻底瓦解，将来必将形成美元、欧元、人民币三足鼎立之势。
变量六，逆全球化可能诱发粮食危机。我们国家从主粮平安考量，有选择地调整了粮食构造，扩大了三大主粮大米、小麦、玉米的种植面积，削减了大豆、粗粮等种植，承受进口替代的方式弥补。2019 年，我国人均粮食占有量 470 公斤，远远高于的国际粮食平安的标准线人均 400 公斤，三大主粮的国内自给率均在 98%以上。从静态角度来看，中国粮仓殷实。但是，一些不行预见性影响及粮食战斗随时可能发生。全球四大粮商中，有 3 家是美国公司，他们把握了全球
80%的粮食交易量，把握了定价权和全球粮食供给链。2005 年这四家公司发动粮食战斗，炒作粮食紧急，三年内小麦价格涨了 4.6 倍，而我国通过中储粮强大的粮食储量，抵抗住了美国的一次次攻击，小麦价格最终只涨了 0.7 倍。受到疫情影响，结合国已经预报了新的粮食危机，不少粮食贸易商早就磨刀霍霍，预备打响新一轮的粮食战。截至今年 2 月，全球食品价格创下 6 年以来的新高，涨幅接近三分之一，超过了通胀和收入增加的速度。我国粮食的整体市场都迎来了涨价〔其中大豆报价从年初的 1.6-1.7 元每斤涨至如今的 2.7-2.8 元/斤，玉米价格从0.9元/斤涨至1.5元/斤，稻谷价格平均涨幅为10%以上，小麦价格上涨了5%〕。可见，保障国家粮食平安是个永久的课题，这根弦任何时候都不能放松。
从国内环境看：要深化“四个认识〞：
一是要深化认识我国仍旧处于社会主义初级阶段的根本国情。正确认识党和人民事业所处的历史方位和进展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路途方针政策的根本根据，也是我们党指导革命、建立、改革不断获得成功的重要阅历。在党的十九届五中全会上，习近平总书记再次强调：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍旧是世界上最大的进展中国家，进展仍旧是我们党执政兴国的第一要务。〞这是当代中国的最大国情、最大实际。
二是要深化认识我国已迈进新进展阶段。在长期的社会主义初级阶段中，随着我国进展进步和综合国力的进步，不同历史时期必定会有不同的阶段性特征和主要任务。党的十九大根据我国社会主要冲突的转变，作出“中国特色社会主义进入新时代〞的重大政治推断。当前的新进展阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时也是经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段，是我们党带着人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。新进展阶段，面对新的进展环境和条件，中心提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新进展理念，提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新进展格局，提出了以高质量进展为主题等一系列基于新时代、新形势作出的新推断、新部署、新要求。
三要深化认识我国进展长期向好的根本面没有变。我国连续进展具有多方面的优势和条件，经过长期进展积累，我国物质根底雄厚，人力资源丰富，市场空间宽阔，进展韧性强劲，社会大局稳定，这是推动经济进
展和抵挡各种风险的重要根底和根本保障。我国抗击疫情和经济复原获得重大战略性成果，成为全球唯一复原经济正增长的主要经济体，综合实力和国际影响力在逆境中实现提升，充分彰显了中国特色社会主义制度优势和治理效能。
四是要深化认识我国进展面临的问题和困难。经济面临周期性因素和构造性因素叠加、短期问题和长期问题交织、外部冲击和新冠肺炎疫情冲击等多重影响。进展不平衡不充分问题仍旧突出，重点领域关键环节改革任务仍旧困难，创新力量不适应高质量进展要求，农业根底还不稳固，城乡区域进展和收入安...
