新形势下国有路桥企业项目党建标准化管理的实践与思考

摘要：作者结合自身工作实践，分析了新形势下国有路桥企业项目党建标准化管理面临的主要问题及原因，对加强国有路桥企业项目党建标准化管理进行了思考思考。

关键词：国有路桥企业项目;党建标准化;实践;思考

一、引言

目前，国有路桥企业经济的持续快速增长，需要党建工作及时顺应新形势、直面新情况，不断加强和完善，进而促进生产经营等各项中心工作。项目部是路桥企业的重要组成部分，也是创造经济利润的基础细胞单元，加强项目党建对企业经济发展至关重要。新形势下国有路桥企业如何加强项目党建，如何以标准化规范化建设夯实基层党建这个“战斗堡垒”至关重要，这也是推动基层党建迈入标准化新时代的必然要求。2018年9月，湖南省出台《省属监管企业党支部“五化”建设工作指南》，对支部设置、组织生活、管理服务、工作制度、阵地建设等内容作出具体规定，给支部建设立起硬标尺，着力增强基层党组织政治功能，提升组织力。

二、新形势下国有路桥企业项目党建标准化管理面临的主要问题及原因

支部设置“五花八门”。有的企业党组织的建立与项目部的成立不同步，在项目部正常运转工作后，才考虑党组织建立的问题，往往会出现党员人数不足无法成立党组织的情况。主要是因为企业重经济轻党建的思想在一定程度存在，没有在项目成立前综合考虑党务工作力量配备问题。有的企业支部委员设置五花八门，生活委员、文体委员等成为支部热门岗位;有的企业委员职数设置过多、过滥，下设党小组组长，还设有联络员，工作基本上是联络员在做，支部委员、党小组长没有正确履职。随着路桥企业多元化发展，不仅仅是传统施工，还参与了投资业务，SPV公司应运而生。SPV公司中的党组织设置成为一个新的课题，党组织隶属关系不清晰，党员组织关系没有及时转接等。有的SPV公司竟与总承包单位联合成立党支部，作为独立法人公司，与总承包单位分别为甲方乙方，党支部决策无法进行;有的支部委员兼任原来单位的党委委员，组织关系一旦转接，就不能担任原来单位党委委員，从而出现“没有选举和被选举权的党员担任支部班子成员”的怪象。

组织生活“有形无神”。组织生活是党内政治生活的重要内容，是加强政治建设的具体体现。有的项目以施工任务重为由，组织生活开展不经常，半年度检查中支部党员大会仅召开1次，没有召开支委会;有的项目“三会一课”内容全部是学习，会议记录也仅仅是寥寥几十个字;有的项目到常住地以外开展活动积极性非常高，平常开展活动半推半就、没有不乐意也没有展现应有的态度。路桥企业项目点多线长、人员比较分散这也只是组织生活难开展的客观原因之一，更多的是党员的主观意识不强，对组织生活重要性的理解不到位，对作为一名党员的标准已经模糊不清。

管理服务“随心所欲”。有的支部对于党员发展没有计划，有发展需求就向上级党组织要指标，突击发展党员，违规补档案材料，材料的撰写、填写都由上级党组织提供模板，完全没有发挥党支部的应有的作用;有的支部只关注生产经营成绩，忽视思想政治工作，只注重形式不严格落实教育管理制度，大多数的培训只是在上级强烈督促下完成任务;有的支部对党员积分制管理“望洋兴叹”“止步不前”;有的支部党组织关系管理混乱，该转出的不转出、要转进的不转进，为工作的开展造成了一定的影响;有的支部党员不敢亮身份、不敢承诺践诺，发挥不了党员先锋作用;有的支部在联系服务群众方面局限于内部员工，没有很好的与当地开展联建活动，更好地促进工程拆迁等方面的工作。

工作制度“挂在墙上”。目前，不管是上级党组织还是基层党支部均制定了制度建设指导意见或符合实际的规章制度，但成效甚微，能够坚决执行到位的寥寥无几。有的项目党支部地位被边缘化，仅仅开展一些学习教育活动，完全由项目班子取代了党支部的重大决策作用;有的项目经理兼支部书记，大量时间花在工程项目上，党建工作被抛在一边;有的支部委员专心于行政岗位，对于支部委员的职责没有半点概念;联系服务群众也只是发放物资;对于监督管理制度更是“一纸空文”“高高挂在墙上”。很多单位的党建制度都是厚厚的一本书，但是执行起来的效果千差万别，执行力的问题是制度建设的核心。

阵地建设“无所适从”。作为企业，阵地建设是企业文化的一部分，项目现场文化宣传标识与党建活动阵地的有机融合，需要顶层设计的规范。有的项目在满足企业文化标准的情况下，只能另外布置一间党员活动室，是一种浪费的重复建设;有的项目硬将企业文化标准建设的会议室与党员活动室并在一起，不仅不美观，更重要的是都不符合标准要求。有的项目建立了微信群等网上阵地，但缺乏管理，不仅没有起到学习教育的作用，反而成为“家长里短”“点赞”的娱乐平台。目前，阵地建设的CI以及网上阵地都缺乏顶层设计，没有有效的指导意见，导致基层无所适从。

三、加强国有路桥企业项目党建标准化管理的思考

强化顶层制度跟踪保障。企业处于社会主义市场经济浪潮中，不同时期会有不同的政策导向，亦会出现特定的经济产物，各项制度也在适应中不断优化调整，而党建制度却没有同步进行完善，出现管理的空白点和盲点。国资监管单位和大型国有企业党务部门应组织专门力量进行政策研究，出台符合新形势的党建工作制度。如，SPV公司党支部是否可以借鉴社会组织功能型党支部的规范化标准进行建设，企业文化与党建文化怎么样融合等。这些都需要我们深入去研究、深入调研，在不断探索和实践中，进一步完善制度保障，让基层党组织有制可依、有章可循。

意识形态责任必须压实。充分运用各种平台、载体、手段，形成主流思想舆论的强大势能。要加强阵地建设，压实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为硬任务严格落实，定期分析研判意识形态领域问题。要把意识形态工作纳入班子重要议事日程，纳入年度工作目标考核内容，促使党员领导干部对不当言论要敢于发声、敢于举旗亮剑，当“战士”不当“绅士”，理直气壮与错误思想作斗争，以确保干部职工思想不走偏差，集中精力加快企业高质量发展。

结合项目实际分类施策。要在遵循统一要求的基础上，把握不同地域、不同类型党组织的特点，联系不同党员的思想动态和行为特征，对党建标准化工作的内容形成可操作、能落实的办法，因人施教、精准施策，不能一个模子套下来。同时，要给项目留出余地和空间，要鼓励大胆探索、大胆创造，充分利用各种阵地设施、资源手段来开展党建工作，确保取得实实在在的效果。

加强政工队伍人才培养。要把政工人员放到情况复杂、条件艰苦的重点工程项目进行历练，在实践中锻炼政工人才，在磨砺中打造专业队伍，培养一批既懂经营生产又精通党建业务的复合型人才队伍，为企业的发展积蓄充足的后劲。

四、结束语

新形势下的项目党建标准化管理，需要正确的思想意识作为基础，不断完善制度建设配套，还要懂业务的专业人才，在项目党建的实际过程中，不断大胆实践和探索，形成一套符合项目实际又灵活的规范化标准，让项目党支部充分发挥核心作用，才能把项目党建标准化工作做得更好、更有突出特色、成绩更显著、效果更明显。

参考文献：

[1]《省属监管企业党支部“五化”建设工作指南》.