某市对基层党建信息化建设调研报告

　某市对基层党建信息化建设的调研报告

　某市对基层党建信息化建设的调研报告

　大数据时期，XX 市党建信息化建设处于甚么水平，还存在甚么问题，今后的发展方向是甚么。带着这样的思考，我们对党建信息化工作进行了调研。

　 1、党建信息化发展现状

　迅猛发展的信息技术已深度融入经济社会各个领域，正在深入改变着我们的工作生活乃至社会形态。我们党高度重视信息化发展对党的建设的影响，也非常重视应用互联网技术和信息化手段推动党建工作。

　 就我市而言，2007 年，党员干部现代远程教育的全面启动实行，拉开了全市党建信息化的帷幕；2008 年，党建网的正式开通，标志着全市党建信息化进入门户网站时期；2015 年党建微信公众号的开通运营，意味着全市党建信息化服务已拓展延伸到移动互联网阶段。与此同时，大组工网、公务员管理信息系统建设也得到有序推动，特别是 2016 年建成了全省领先、全国 1 流的干部人事档案智能检索系统。

　 2017 年，市委组织部主要领导审时度势，响亮提出“以互联网思惟谋划党建，用互联网技术推动党建”的工作思路，把管理信息化作为全市基层党建“4 化”建设的重要组成部份，作为推动党建 1 切工作在线落实与不断创新的基础，以务实管用为原则，以信息化为依托，以大数据、云计算为支持，以互联网、移动互联网为载体，谋划并搭建起 1 个中心、两个网络、3 个平台为基本架构，集管理办公、宣扬教育、服务互动 6 大板块 34 项功能为 1 体的 XX 党建云平台，走出 1 条党务工作在线落实、党内活动实时监督、党员动态随时掌握的智慧党建新门路，构成了“组织建在网上、党员连在线上，管理尽在掌上”的工作新常态。XX 县“党建视讯交互系统”、XX 县“党建工

　作指挥部”、XX“支部小管家”和 XX 县“智慧社区”等 1 大批智慧党建的新载体、新手段也不断出现。

　 2、党建信息化面临问题

　事物的发展演进总是伴随着 1 些不同的问题，党建信息化也不例外。横向比较，大数据、云计算、物联网等新技术已广泛应用于制造、物流、金融、保险等诸多领域并得到飞速发展。比如我们熟知的网上购物、移动支付、同享单车等信息化支持下得新兴产业都走在了世界前列，智慧城市、海绵城市、光伏高速等创新成果层见叠出，无人码头、人机对话、人脸辨认等人工智能广泛应用。

　 比较起来，党建信息化的整体落后用天渊之别形容绝不为过。纵向比较，各级党委及其组织部门党建信息化百花齐放、各展异彩，显现出蓬勃发展之势，但基本都是各自为阵的小舞台、“自娱自乐”的独脚戏。全国上下，由于党建信息化的手段和载体杂乱，为终究走向融会融通，到达以开放同享为特点的大数据时期造成巨大的资源浪费和不小整合困难，乃至有些东西在刚刚建成后必须淘汰。

　 具体讲，全国层面存在以下问题，也是我市各基层党组织普遍存在的问题：

　第 1，思想认识不到位。与热中于网络购物、电子支付、同享单车等新事物相比，依然有很多党员干部特别是党组织负责人，对党建信息化缺少足够的了解和认识，对信息化在党建工作的重要地位缺少应有的重视和支持。1 些同志认为党建信息化建设不过就是推动电子化、无纸化办公，认识浮浅、思惟停顿；1 些同志认为大数据、云计算、人工智能离自己太远，学习这些技术的就是浪费精力；还有些同志明明晓得信息化的好处，也知道智慧党建的便捷高效，但就是不肯用不愿用，对党建信息化持严重的排挤态度。

　 第 2，说很多、做得少，管得松、用得少。中组部连续出台了

　3 个组织系统信息化 5 年计划，每个计划都全面周详，但推动推动的不力，落地落实的不多。各地贯彻落实的也存在一样问题，虽然前边点到几个做的不错的地方，但这样的典型凤毛麟角，不能代表全国的整体水平。管和用是面临的又 1 个重大问题。日前，新华社逐日电讯刊发了 1 篇题为“‘僵尸网站’未清,‘僵尸 APP’又现”的文章，直指部份政务平台搭建起来却没有真正使用好的乱象，“僵尸”网站、APP 和公众号在党建信息化领域一样屡见不鲜。究其缘由，1 方面是由于管理机制不健全，致使无人管无人问；另外一方面是由于内容建设乏力，致使吸引力影响力不足。

　 第 3，党建信息化融通互动水平不高。大数据、云计算和人工智能等新技术与基层党建工作融会程度不深，党建信息化工作的重心依然停留在宣扬教育层面，党组织与党员大众互动沟通有限，人人关注、人人参与、人人监督的局面还没有构成。

　 于我市而言，除上述问题以外，还有以下 3 个亟待解决的问题。

　 1 是平台整合融会不到位。在全国党员管理信息系统开通运行和各县区创新载体多出的背景下，如何实现 XX 党建云平台对上对下的无缝对接，同时将远程教育、“党员小书包”纳入其中，实现与全市大数据平台的无缝对接是当前面临的重要突出问题。

　 2 是党建数据作用发挥不到位。党建大数据平台虽已建成，但仍停留在整体统计、简单分析和数字化展现阶段。数据支持乏力和质量低下、发掘的潜力不足和平台聚合功能应用不全面、不及时、不完全的问题是当前面临的第 2 个突出问题，而党员领导干部的带头使用率不足、相干业务科室应用主动性不强是影响普遍推行的头等问题。

　 3 是信息化覆盖不全面。我们只是在基层党建管理信息化上进行了尝试和探索，干部工作、人材工作、考核工作等 1 些重要领域的

　信息化还处于空白阶段，组织系统信息化还有许多的工作要做。

　 3、党建信息化发展方向与前途

　1 是深度融会资源，打造唯 1信息平台。全国党员管理信息系统共包括党组织和单位信息管理、党员信息管理、组织关系转接、发展党员、基层党组织活动管理、党费管理、活动党员管理和党内统计 8 个管理子系统和在线学习培训、在线互动论坛、党代表在线服务、网上组织生活、党员服务和党务公然6 个服务子系统，其中党组织和单位信息管理、党员信息管理和组织关系转接 3 个子系统已开通运行。通过分析比对，不难发现，与我市现行的党建云平台存在功能雷同和作用交叉现象，但全国系统权威性和范围适用性更好，而我市党建云平台在灵活性和特点功能开发上更有优势。当务之急，首先要依照中组部颁布的标准，改造党建云平台，实现与全国系统的数据对接，万不可堕入闭门造车、积重难返的地步；其次，要确立以党建云平台为核心的全市党建信息化体系，各县区自建平台原则上进行改版融会，不能融会的必须舍弃，远程教育、“党员小书包”等既有平台要分步、有序纳入体系，实现统 1 管理；再次，任何新建党建信息化系统都必须基于 XX 党建云平台的基础架构开发，破除信息孤岛，构建 1 体化的信息资源体系，实现信息的互联互通与资源的共建同享。

　 2 是强化应用管理，提高党建工作水平。严格落实各级党组织和党组织书记党建信息化第 1 责任，重点解决认识不足、重视不够和心里抵牾等突出问题，进 1 步建立和完善平台运行管理机制，构成制度管人管事管思想的工作常态，全面推动党建各项工作的在线部署和在线落实。做好当下、用好基础，通过对现有平台的全面应用和熟练应用，为推动下 1 阶段功能扩大、业务增加打好基础。

　 3 是不断推动创新，打造普惠服务平台。____总书记指出，大

　数据发展日新月异，我们应当审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响，分析我国大数据发展获得的成绩和存在的问题，推动实行国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推动数据资源整合和开放同享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改良。

　 “谁掌握了数据，谁就掌握了主动权”。所以，要认清认识到下 1 阶段党建信息化的 1 切工作必须基于大数据、云计算来实现，必须把大数据的收集融会和多维度发掘应用作为党建信息化工作不落后的基础，必须坚持问题导向和需求导向，科学设计和开发新的功能。

　 具体讲，要做好以下几方面工作。

　 1 是在做好融会的基础上推动数据可视化，发挥大数据的感知、预测作用，提供更加全面科学的数据支持；

　2 是引入人工智能，在各领域党建特别是以服务为重点的城市社区和广大农村，逐渐建立可以实现人机对话、远程协助的智能服务终端，把普遍化、普惠化服务引向深入；

　3 是加快干部工作、人材工作和考核工作的信息化、智能化管理体系建设，全面推动 XX 党建信息化进程；

　4 是全面整合XX 党建信息化资源，适度开放数据权限实现数据同享，实现指挥统 1、责权明确、应用到人，切实提高党建信息化应用水平。同时，要激起基层活力、鼓励基层创新，构建上下协同、全面发力的党建信息化新格局。