完善制度体系　提升机关党建质量

夏传玉

德州城市新貌。

近年来，山东省德州市直机关工委罔绕建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，坚持问题导向和目标导向，着力在健全完善制度体系上下功夫，不断推动机关党建高质量发展。

坚持系统化理念，健全“三级四岗”制度，明职责真问责

制定《党组（党委）履行机关党建主体责任清单》，建立起“三级四岗”责任清单，明确部门单位党组（党委）、机关党委、基层党支部“三级组织”，部门单位党组（党委）書记、党组（党委）成员、机关党委书记和基层党支部书记“四级岗位”的职责，知责明责问责，构建起各负其责、齐抓共管、融合推进的责任落实体系。各部门单位党组（党委）认真研究本单位职责定位，做到党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，树立起重视党建、大抓党建的鲜明导向，改变了过去职责不清、任务不明的问题。制定《市直机关党建督查工作制度》，建起30人组成的党建督查员队伍，党建工作监督管理日常化制度化，对督查检查发现的问题加大问责力度。

坚持规范化理念，健全“梯级创建”制度，强基层抓提升

出台《关于开展“提升服务效能、建设模范机关”的实施方案》，坚持以提升组织力为重点，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，强力推进标准支部、先进支部、过硬支部、红旗支部“四级梯创”制度，严肃“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等，推进基层组织健全规范、完善过硬，不断夯实基层基础，战斗力凝聚力号召力明显提高。目前，已命名过硬党支部441个。市委各常委、市政府各党员副市长、各部门单位党组（党委）主要负责同志所在党支部，已全部建成过硬党支部。实施“党建筑峰”计划，“一单位一品牌”“一支部一特色”，努力打造“身边典型”“身边样板”。

健全完善联系基层服务群众工作机制，将全市13个县（市区）、100多个市直部门单位，划分为5个党建责任区，由领导班子成员牵头负责，全面负责责任区内各单位党建工作的检查、指导、督促、服务工作，查问题、促整改，抓薄弱、补短板，重规范、强提升，重点解决主体责任不落实、党建制度不健全、组织活动不规范、专职干部不专职等问题，全面提高机关党建质量，推动基层党组织建设全面进步。

坚持均衡化理念。健全“四联双促”制度。横向比相互学

为有效破解部门单位之间党建工作“不平衡不均衡”“冷热不均”等突出问题，德州市直机关工委将104个市直及中央、省驻德单位，划分为五大“党建片区”，建立起“单位联动、活动联办、资源共享、品牌联创，促进作风转变、促进能力提升”的“四联双促”制度，着力开展好11项活动。“四联双促”活动，“横向看差距、自身找不足、相互比赶超、共同创先进”，打破了传统的部门封闭、条块分割、各自为战的机关党建模式，“开门”抓党建、“开口”讲党建、“开放”比党建，开拓了大家抓好党建工作的新视野新境界，促进了党政机关、事业单位、国有企业、社会组织、行业之间的良性互动、优势互补、互学互鉴、共同提高，许多多年解决不了、解决不好的老问题难问题得到有效解决，党组织的内生活力持续增强，有力推动党建工作整体上水平。

坚持融合化理念，健全“三评三面”制度，抓服务促担当

为克服“两张皮”现象，围绕中心、建设队伍、服务群众，推进机关党建与业务融合发展，市委印发《关于加强机关作风效能建设的实施意见》，把机关党建资源向中心工作聚焦，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，着力促进机关效能提升、作风转变。一方面，罔绕全市“重点工作攻坚年”，在重点任务集中单位中开展“重点攻坚看担当”评议活动，在拥有行政审批权、执法权和公共服务职能科室中开展“百名科长大家评”评议活动，在窗口服务单位中开展“窗口效能社会评”评议活动，着力促进党员干部担当作为、转作风提效能。另一方面，围绕提高机关服务意识，有效解决群众所思所盼所想问题，着力开展“服务企业面对面”“执法为民面对面”“心系群众面对面”3个“面对面”活动，建立起70多人组成的机关作风监督员队伍，采取不打招呼、明察暗访等形式加大检查力度，把检查结果纳入年度绩效考评。这些措施都产生了积极反响，全市机关作风得到有效转变，机关效能得到迅速提升，营商环境明显改善。特别是在疫情防控中，市直机关1200多个党组织、2万余名市直机关党员在防控一线践初心、担使命，走在前、作表率，成立104支突击队，设立155个“党员先锋岗”，服务社区群众337万余人次，捐款264.4万元，直接服务企业复工复产1000多次，17名防控一线同志火线入党，把党旗牢牢捅在了战疫最前线。

德州市直机关工委举办学习贯彻十九届五中全会精神知识竞赛活动。

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